山东省东平县狼窝山中药材基地，连片的丹参、白术进入丰收季，村民正有序采收。这片近千亩的产业园区，五年前还是岩体裸露、水土流失严重的废弃矿区，如今已成为带动区域经济的新动能。东平县作为传统资源型地区，长期矿产开采一度让生态环境承压。数据显示，全县历史遗留矿山面积超过2000亩，部分区域植被覆盖率不足30%。面对“生态修复”和“产业振兴”并重的任务，当地政府自2018年启动“矿山复绿工程”，结合山区昼夜温差大、土壤矿物质含量较高等特点，将耐旱、耐贫瘠的中药材确定为转型方向。产业培育过程中，税收政策成为重要支撑。东平县税务局在调研中发现，不少农户对政策掌握不够、财务核算不规范。为此，该局组建专项服务团队，建立“政策包+风险清单”机制：一上梳理22项涉农税收优惠，编制《中药材产业税务指引》；另一方面开发智能预警系统，对收购定价、成本分摊等关键环节进行动态监测。这种更贴近需求的服务带来了实效。以钱乙道地中药材公司为例，企业通过“银税互动”获得300万元低息贷款，建成现代化烘干车间后，产品附加值提升40%。目前，全县已形成“种植—加工—研发”全产业链，带动12个村集体年均增收15万元以上，200余户村民实现就近就业。中国农业大学土地科学与技术学院专家认为，东平的做法为资源枯竭型地区提供了可借鉴的转型路径：以生态修复重塑土地价值，以特色农业培育增长点，并通过政策工具放大综合效益。值得关注的是，当地正探索建立中药材溯源体系，未来有望通过“地理标志+品牌运营”深入提升产业竞争力。
把废弃矿山从“生态负担”变为“发展资源”，考验的是系统治理和产业组织能力；东平的探索表明，生态修复不是终点，更重要的是为修复后的土地匹配可持续的产业承载；产业做大同样离不开清晰规则与服务支持。让政策红利更顺畅地触达经营主体，让合规经营成为企业发展的基础，才能在绿水青山与金山银山之间搭起更稳固的通道。