问题—— 随着我国加快构建新型电力系统、推进“双碳”目标，储能作为支撑新能源消纳、提升电网调节能力的关键环节，市场需求持续扩大。然而，行业快速扩张也带来了一些问题：部分地区和企业盲目上马项目，低水平重复建设现象突出，恶性低价竞争加剧。同时，产品质量与安全标准不统一、责任边界模糊等问题更推高了行业“内卷”风险。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡两会期间提出建议，呼吁通过产能调控、标准升级和协同监管，推动行业从规模扩张转向高质量发展。 原因—— 业内人士分析，储能产业链长、技术路线多、应用场景复杂，在政策和资本推动下，部分企业扩产冲动强烈。一些新增项目在技术储备、系统集成能力和安全设计各上存不足，导致同质化竞争加剧。此外，市场端的低价竞标和短期业绩导向叠加，部分企业甚至以低于合理成本的价格争夺市场份额，进一步压缩行业利润，削弱了研发投入和安全保障能力。另一上，由于缺乏全国性、权威的产能数据和预警机制，供需变化难以及时传导，加剧了行业无序竞争。 影响—— 如果无序扩产和低价竞争持续，将带来多重负面影响：一是加剧供需失衡，增加企业亏损和现金流风险；二是拉低质量与安全标准，可能引发储能电站热管理、消防设计、并网安全等上的系统性隐患；三是损害我国储能产品的国际声誉和长期竞争力，阻碍企业海外拓展。此外，光伏等关联产业也可能因行业“内卷”而延缓技术迭代和产能优化，影响绿色转型的整体效率。 对策—— 针对产能治理，高纪凡建议加强新增产能调控：对储能项目备案实施更有针对性的窗口指导，避免低水平重复建设。同时，建立全国储能产能数据库，动态监测新增、建、投产及利用率等关键指标，定期发布风险预警，引导企业和地方政府理性决策。 在标准与安全上，他提出加快标准体系升级：完善《锂离子电池行业规范条件》，并研究制定更严格的《储能系统集成行业规范条件》，以系统集成能力、关键部件选型、工程设计等为核心，提高行业准入门槛。此外，推动热管理、消防设计、电芯寿命等核心指标升级为强制性国家标准，减少安全隐患。他还建议推动国内标准与国际标准互认，提升产品出口的合规性。 监管与追溯上，高纪凡呼吁健全全链条质量监管和追溯体系，加大违规处罚力度，营造优胜劣汰的市场环境。针对系统集成环节责任链条长、质量差异大的特点，他建议建立“风光储一体化全生命周期管理”评价体系及集成商能力认证机制，引导资源向技术领先、管理规范的企业集中。 市场秩序治理上，他提出整治恶性低价竞争：参考光伏行业经验，建立价格监测与成本调查机制，测算标杆成本，重点打击大型招标中的低价倾销行为。同时，引导行业协会加强自律，推动企业签订自律协议，抵制盲目扩产和低价销售，保障行业合理利润空间。 光伏“反内卷”上，高纪凡建议深化价格治理与产能管理：开展全国价格检查，查处违规行为；制定成本测算指导文件，为价格监管提供依据；清理落后产能，通过强制性标准提高行业门槛。此外，他呼吁加快光伏专利池建设，完善知识产权保护，提升行业创新效率。 前景—— 业内分析指出，储能产业正从规模扩张阶段进入以安全、质量和效率为核心的深度调整期。建立权威的产能数据库和风险预警机制，将提升行业透明度；通过强制性标准规范竞争，推动企业从价格战转向技术和服务比拼；价格监测和招投标治理联动有望逐步修复市场秩序。随着政策、标准和监管体系完善，储能产业有望实现高质量增长，更好支撑新型电力系统建设和能源转型。
储能产业正处于从粗放增长向高质量发展的关键阶段。代表委员们的建议既直面行业问题，又为转型升级指明了方向。在新能源革命的背景下，只有建立规范的制度体系、市场化的淘汰机制和国际化的标准对接，才能让储能产业真正成为能源转型的“稳定器”，为中国式现代化注入绿色动力。