云南创新招商引资模式 推动高质量发展与产业链协同布局

当前区域竞争日趋激烈,传统的税收返还、土地优惠、财政补贴等招商手段效果递减,容易陷入同质化竞争。云南省主动调整策略,从依赖政策补贴转向优化营商环境,摒弃"旧三样",深耕投资机会、专业服务、营商环境等"新三样",走出了更加可持续的发展道路。 云南坚持因地制宜,以产业链思维精准布局。围绕做强资源型产业,全省针对打造"中国绿色铝谷",成功引进魏桥、神火、云铝等龙头企业,带动精深加工项目落地。目前云南电解铝产能居全国首位,2025年绿色铝产业链产值突破2000亿元。 为引导开发区错位发展,云南省出台《云南省开发区重点产业招商指引》,明确每个园区聚焦1至3个重点产业方向。安宁高新区锚定石化、冶金、新能源电池三大产业,规上工业总产值从2021年的959亿元增至2025年的2058亿元。 云南主动服务国家战略,探索国际协作新模式。红河州与越南老街省联合开展跨境园区合作,实现"一企两国两厂"的产能合作。昆明经开区与上海临港集团共建沪滇临港昆明科技城,已有40余家企业签约。 为打破行政壁垒,云南省出台《云南省招商引资跨州市协作实施办法(试行)》,鼓励各地共享招商信息、共担要素保障、共同承接项目。禄劝彝族苗族自治县、富民县与新希望集团的合作充分反映了该机制的有效性,资源开发在禄劝,生产加工在富民,有效解决了资源禀赋与加工条件不匹配问题。 针对规范招商后的"不会招"问题,云南省依托南博会、腾冲科学家论坛等平台,每年组织"投资云南"活动10场以上。今年2月举办的云南省优化营商环境促进合作发展恳谈会,安排1场恳谈会和21场精准政企对接活动,邀请100余名省内外知名民营企业家及商协会负责人,最终形成43项具体投资意向。 云南加强对能源、矿产、高原特色农业、文化旅游、生物及林权、碳权等优势资源的整合,从多维度策划高质量招商项目。农夫山泉在云南投资布局,成功谋划成为"1个饮用水生产基地、1个茶叶加工基地、1个茶种源地科研生态项目、5个茶叶初制所"一体化项目,将云南茶产业从传统的卖"山头茶"带入卖"有机茶饮"的工业化时代。 挖掘和开放应用场景,正成为云南培育新质生产力、吸引项目落地的新途径。曲靖市富源县引入"风光制氢加加氢站加氢能重卡"一体化项目,利用风电资源破解煤炭运输高排放难题,投产后预计年减柴油消耗约9000吨,减排二氧化碳超44万吨。 全省市场化招商步伐加快。保山市与上海闵行区依托沪滇协作,成立市场化招商公司,实践"上海企业加云南资源"模式,已推动签约项目70余个,计划总投资超80亿元。在政策服务上,云南积极用好国家支持西部大开发、民族自治地区发展、沿边产业园区建设等政策支持,着力降低企业投资经营成本。云南争取将优势产业纳入国家《鼓励外商投资产业目录》,2025年新设制造业外资企业同比增长近3倍。

云南的实践表明,招商引资的转型升级需要跳出短期利益,以产业链思维构建长效发展机制;从绿色铝谷的崛起到跨境合作的突破,这些经验为西部省份提供了参考,也彰显出区域经济通过创新协作实现跨越式发展的可能性。随着新质生产力培育与开放水平提升,云南有望成为内陆开放型经济的新标杆。