当前中国经济发展面临的核心瓶颈是有效需求不足。
全国财silon工作会议和中央经济工作会议的相继召开，将居民就业增收提升到前所未有的战略高度，充分体现了党中央国务院对这一问题的清醒认识和坚定决心。
财政部部长蓝佛安在全国财政工作会议上表示，明年将统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金，引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业，并充分发挥财政、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。
这一表述明确了财政政策支持居民增收的具体方向和工具组合。
中央经济工作会议首次单独提出城乡居民收入增收计划，更是将消费的基础性、战略性地位凸显出来，表明新发展阶段对内需结构优化的迫切需求。
从深层原因看，中国经济长期面临的一个根本性问题在于国民收入初次分配结构失衡。
在政府、企业和居民三个部门之间，资源配置过度向前两者倾斜，导致居民可支配收入占比相对较低，有效购买力严重不足。
这种分配格局直接制约了消费对经济增长的拉动作用，使经济增长长期依赖投资和出口两驾马车。
高资本形成率与相对不足的消费需求之间的矛盾日益凸显，国内产能过剩与需求不足的结构性失衡问题难以通过传统投资驱动模式得到根本解决。
要从根本上扭转这一局面，需要实施破立并举的战略。
所谓"破"，首先要在认知层面彻底打破长期存在的偏见。
长期以来，一些地方和部门存在重投资轻消费、重资本轻人力的思想误区，认为投资而非消费才是经济增长的主要动力。
这种认知偏差导致了政策取向的系统性扭曲。
要真正扭转这一局面，必须树立以人为本、投资于人的新政策立论，充分认识到消费在经济循环中的基础性和战略性作用。
在具体制度层面，"破"的工作集中体现在两个方面。
一是建立透明性担保体系，基于公平、公正、公开原则，为各类经济社会主体营造公平竞争的秩序，确保合法权益得到对等保护。
这将推动国民收入在三个部门间的合理配置，促进税制改革和劳资合作的良性博弈。
二是完善防护型保障体系，即构建更加完善的社会保障网络和公共转移支付体系。
这一体系的核心功能在于为人们提供免于恐慌的自由，为经济社会提供容错试错空间，激励全社会敢闯敢干敢拼的创新精神。
社保福利不仅是民生保障，更是经济增长的重要基础设施，具有重塑经济动力装置的深层功效。
与"破"相辅相成的是"立"。
居民就业增收需要在经济发展空间和机会上实现新的突破。
就业是居民参与经济社会活动、分享经济增长福祉的主要渠道。
就业的意义不仅在于获得收入，更在于参与经济活动、做大社会财富蛋糕、融入经济循环体系。
这要求打破妨碍要素资源自由流动的体制机制障碍，打破各种形式的垄断，将经济社会发展的机会公平地提供给全社会。
通过营造"法无授权不可为"的权力约束条件，以解放要素资源的交易自由和行动自由为制度变革的核心目标，就业机会就会在经济社会的复杂互动中不断涌现。
从政策实施的前景看，破立并举的改革道路虽然具有挑战性，但其必要性和可行性都已充分显现。
当前经济工作已经形成了从认知到制度再到具体政策的完整体系，财政、社保、就业等各部门的协同配合有望形成合力。
随着这些改革的逐步推进，居民收入增长的动力将得到持续释放，消费需求的潜力将得到充分激发，经济增长的内生动力将得到有效增强。
促进居民增收，既是改善民生的必答题，也是畅通国内大循环的关键题。
以就业为龙头、以分配改革为牵引、以社会保障为托底、以制度环境优化为支撑，才能让居民敢消费、愿消费、能消费。
把更多资源配置到人的发展与福祉上，把更稳预期转化为更强需求，中国经济在高质量发展道路上将获得更坚实、更持久的内生动力。