问题:对不少家庭而言,就业与照护往往难以兼顾,尤其是残疾人、育儿家庭等群体,在岗位匹配、通勤成本、工作稳定性等方面面临更突出约束。
收入来源不稳、就业半径过大、照护责任沉重,容易造成“想就业却不敢离家、能就业却难持续”的现实困境。
如何把岗位、服务和治理资源嵌入社区,让困难群体在可承受的时间与空间范围内实现稳定增收,是基层治理与民生工作需要直面的课题。
原因:一方面,传统就业供给更多集中在园区、商圈等区域,对行动不便群体不够友好,岗位信息与技能要求也存在门槛;另一方面,社区内公共空间与公共收益的使用若缺乏透明机制,容易出现资源分散、项目难以持续的问题。
由此带来两个矛盾:一是“岗位有需求、群体难触达”,二是“项目能启动、后续难运营”。
解决上述矛盾,需要在社区层面把“就业机会”与“治理机制”同步设计,用制度性安排提升项目可持续性。
影响:在兰州新区彩虹城社区A区,新启用的助残“爱心屋”将就业岗位直接设置在居民“家门口”。
肢体残疾人达培兰在柜台上岗,负责商品介绍、扫码结账等工作,既获得稳定收入,也能兼顾家庭照护。
对个人而言,这是从“零工式就业”向“相对稳定就业”的转变;对社区而言,这是把民生服务融入日常生活场景,以小切口改善大民生。
更重要的是,该项目以“社区+物业+业主委员会”三方共管共建方式运行,收益进入小区公共收益专用账户,并用于公共设施建设与改造,把助残帮扶与公共利益增进相衔接,有助于形成“人人参与、人人受益”的社区共同体氛围,提升居民对治理的认同感与信任度。
对策:从实践看,“爱心屋”之所以能落地见效,关键在于把“人”的需求与“事”的机制一并打通。
其一,岗位设置突出适配性与可及性,优先安排社区困难群体参与,降低通勤与时间成本,增强就业连续性。
其二,运营机制强调共管共建,明确社区、物业和业委会在场地、管理、财务公开等环节的职责边界,减少推诿,提升执行效率。
其三,收益管理强化规范化与公益性,通过专用账户沉淀公共收益,形成可追溯、可监督的资金流向,使项目既能“持续运转”,也能“用得其所”。
其四,在服务供给上可进一步叠加培训、岗位轮岗与权益保障,推动从“给岗位”向“强能力、稳预期”升级,为更多残疾人等群体提供可复制的就业支持链条。
前景:当前,各地推动稳就业、保民生,基层治理更加注重精细化、可持续。
“家门口就业”不仅是就业政策落到末端的抓手,也是社区治理现代化的具体体现。
展望未来,类似“爱心屋”项目若能在选址、供给、运营、监督等方面形成标准化流程,并与社区服务、公益资源、便民商业联动,有望实现三个方面的拓展:一是岗位扩容,从单一零售服务延伸至快递驿站协管、社区便民服务、公共空间维护等多类型就业;二是服务升级,把助残就业与康复支持、家庭托育、法律援助等配套服务衔接,增强困难群体抗风险能力;三是治理增效,以公开透明的公共收益使用机制带动更多居民参与协商,推动共建共享从理念走向制度化实践。
兰州新区"爱心屋"项目的启用,是基层社会治理创新的一个缩影。
它表明,只要我们坚持以人民为中心,充分发挥社区、企业、群众的主动性和创造性,就能找到既解决实际问题、又促进社会进步的有效途径。
在新时代,让每一个群体都能在家门口找到属于自己的机会,享受到发展的成果,这正是我们追求的美好社会的真实写照。