海南省近日正式发布城市更新行动方案，这是该省推进城市高质量发展的重要举措。该方案由住房和城乡建设厅等11个部门联合制定，旨推动城市开发建设方式转变，带动城市结构优化、动能转换和品质提升。 当前，海南城市发展面临多重挑战：既有建筑老化问题突出，城镇老旧小区配套不足，城中村改造任务较重，城市基础设施仍有短板。这些问题影响居民生活体验，也制约城市竞争力。同时，随着房地产发展模式调整和建筑业转型升级，传统城市开发方式已难以适应新阶段需求，亟需通过系统性城市更新推动绿色转型与可持续发展。 为此，海南提出分阶段目标。到2027年底，城市更新行动取得初步成效，体制机制初步建立，力争打造20个城市更新重点片区样板、5个以上活力街区。到2030年，城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度深入完善，可持续的城市更新模式及政策法规基本形成，城市历史文化遗产得到有效保护。 在既有建筑改造上，海南将加快拆除D级危险住房，并结合实际采取加固、改建、重建等方式分类推进。同时，稳妥推进国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造，消除安全隐患，改善居住条件。 城镇老旧小区改造是方案重点。海南将协调2000年前建成的城镇老旧小区改造，完善小区配套基础设施，加快电力抄表到户改造。电梯更新加装方面，2025年至2027年期间，每年更新一批使用年限长、安全隐患较突出的老旧电梯，回应群众需求，保障居民生命财产安全。 社区公共服务设施补齐是改善居民生活的重要抓手。方案提出，既有居住区补齐养老、托育、健身、停车、充电、助餐、家政、菜市场、社区卫生服务等设施短板，推进适老化、适儿化改造，更好满足不同年龄段居民的生活需求。 城中村改造将坚持“一村一策”，根据实际采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式推进。方案鼓励将符合条件的城中村与片区城市更新统筹实施，促进城中村与周边区域协同发展。 城市基础设施补短板工程覆盖多个领域。海南将开展城市燃气、供电、供水、排水、污水、通信等地下管网和综合管廊普查，加强城市水务设施建设。同时推进城市交通基础设施互联互通，着力打通“断头路”，推动停车场、智能充电等设施改造升级，优化生活垃圾和建筑垃圾处理设施布局，以提升城市运行效率和服务水平。 方案实施将带来多上成效：通过既有建筑和老旧小区改造，降低安全风险、改善居住环境、提升生活质量；通过基础设施完善，增强城市承载能力，为产业发展和投资环境提供支撑；通过加强历史文化遗产保护，延续城市文脉，突出地域特色。 从前景看，海南推进城市更新行动有望为全国提供经验。随着体制机制逐步健全、可持续更新模式不断成熟，海南有望形成一批兼具地域特色、历史底蕴与时代气质的城市样板，展现城市高质量发展的新路径。
作为首个省级全域城市更新行动方案，海南的探索不仅关系自身发展质量，也为全国城市规划和建设方式转型提供“热带样本”。当城市建设从外延扩张转向有机更新，“城市让生活更美好”才能落到更具体的生活场景。这场关乎千万人居住品质的深刻变革，正在椰风海韵间展开新的城建实践。