中国社会保障学会第三届会长郑功成在2月28日举办的第十二届全国社会保障学术大会上强调，“补低扶弱”是当前开展社会保障工作的首要任务。对于刚当选的这位会长来说，“推进共同富裕”和“优化社会保障制度”都离不开“四个关键”的落实。其中，构建完善的社会保障体系是保障民生、促进消费和劳动力流动的根本；而制度设计的好坏，则决定了能否真正实现公平和互助共济。面对现实中的种种问题，他直言很多困难并非源于缺钱，而是因为制度还不够健全。要想推进高质量发展，必须把制度建设真正放在更重要的位置。 肖隆平报道说，郑功成认为“守正创新”必须坚持公共性、公平性这一根本方向，同时还要适应新业态和老龄化带来的新变化。如果还用旧思维去应对新的收入分配格局和就业形态，社会保障的再分配功能就会被削弱。至于具体怎么做，那就是学界要研究的问题了。他特别提到要关注养老金水平偏低、医保保障不足和灵活就业者等群体，只有把更多资源用在他们身上，才能体现出“雪中送炭”的精神。 为了实现“十五五”期间的目标，郑功成主张坚持常识先行和理论先行的原则。他呼吁大家要把社会保障当作社会主义现代化进程中的基础性制度来看待，坚定信念才能让更多人在制度中获得公平与保障。 北京新京报讯（记者肖隆平）2月28日，中国社会保障学会在京举办了第十二届全国社会保障学术大会。当选为第三届会长的郑功成在会上指出了做好社会保障工作的四个关键：建立健全体系是推进共同富裕的关键，而发展体系的关键在于优化制度；优化制度的关键是守正创新，当前最紧迫的任务就是“补低扶弱”。 郑功成首先明确指出，社会保障与共同富裕并非简单的弱相关关系，而是有着紧密的内在逻辑联系。“没有社保就没有共享，没有共享哪有公平。”无论是保障民生还是支撑市场经济建设，健全的社会保障体系都不可或缺。因此他强调，社会保障不能只是经济发展的附属品，而是推动共享发展、维系社会进步的重要制度安排。 面对现实中的一些争论，他直言问题的核心在于制度设计不够完善。“判断社会保障好不好，不能只看基金结余多不多。”他认为优质的制度安排必须追求公平和互助共济等目标。正是因为这一原因，推进高质量发展首先要在制度层面持续优化。 对于“守正创新”，他认为守正不是僵化，创新也不能偏离方向。社会保障必须坚守共建共享等基本价值，同时回应新业态和人口老龄化等现实变化。如果依然沿用旧制度应对新问题，社会保障的功能就会被削弱。 他特别强调“补低扶弱”是当务之急。“凡是保障水平偏低的阶层都要提高保障水平。”他提到了养老金、居民医保参保人和灵活就业者等群体，“至于怎么补，那就是学界要研究的”。只有把更多资源用在他们身上，才能真正实现公平与共同富裕目标。 最后他表示面向“十五五”，改革需要坚持常识先行和理论先行的原则。只有真正把社会保障当作基础性制度来看待，坚定信念才能推动其迈向更高质量发展。