问题:在传统房产交易管理与服务环节中,房地产开发企业、中介机构办理认证、备案等事项,往往需要携带并提交营业执照原件或复印件,窗口重复核验、材料反复提交较为常见。
对企业而言,纸质证照“随身带、反复交”增加时间成本;对管理部门而言,线下核验依赖人工比对,存在流程冗长、信息更新不够同步等痛点。
在房地产交易活动频繁、事项办理集中时段,上述问题更易放大。
原因:近年来,电子证照推广为政务服务提质增效提供了技术基础,但“能用”与“好用”之间仍需打通应用场景与部门壁垒。
杨凌示范区在电子营业执照已接入一体化政务服务平台并实现常态化应用的基础上,进一步推动跨部门协同,由行政审批服务局会同市场监管局、住房和城乡建设局,将电子营业执照延伸至房产交易监管与服务链条,关键在于实现系统对接、数据互认和实时交互,让企业身份与资质信息可在线核验、可追溯留痕,从机制上减少“纸面证明”。
影响:据介绍,杨凌示范区推出房产交易营业执照“免证办”后,窗口工作人员可在线调取企业电子营业执照信息,用于身份认证、资质核验等业务办理,企业无需再提供纸质证照材料。
此举一方面压缩材料清单、减少现场等待,有利于降低企业制度性交易成本,提升房产交易相关事项办理的可预期性与便利度;另一方面,通过数据共享与在线核验,信息来源更权威、更新更及时,有助于减少因证照复印件过期、信息不一致带来的反复补正,提升监管的准确性与规范性。
政务服务中心工作人员表示,以往相关业务需核验营业执照原件,如今通过共享调用实现“少交、免交”,在精简材料的同时也更利于安全管理与留痕追溯。
对策:从推进路径看,当地以“平台贯通、数据互通、业务协同”为抓手,推动电子营业执照接入“互联网+房产交易监管服务平台”,并在窗口端形成可操作的调用流程,确保“系统能调、人员会用、办件可追”。
同时,围绕企业最常办理、最易重复提交材料的环节先行突破,体现出从“减材料”向“强协同”、从“可用”向“好用”的思路。
下一步,杨凌示范区行政审批服务局将继续拓展电子证照应用场景,会同住建、自然资源、民政等部门,在保障房资金监管、不动产登记等领域推动电子证照共享应用,以事项集成、数据集成为牵引,推动更多高频事项由“线下提交”转为“在线调用”,持续释放改革红利。
前景:从更大范围看,电子证照在房产交易、资金监管与不动产登记等环节的深度应用,是数字政府建设的重要组成部分,也是优化营商环境的现实需要。
随着跨部门数据共享机制不断完善、标准规范逐步统一,政务服务有望从“材料驱动”加快转向“数据驱动”,企业与群众办事将更多实现“免提交、免跑腿、秒核验”。
与此同时,数据共享越深入,越需要同步强化数据安全、权限管理与合规使用,健全信息调用的授权、审计与追责机制,以制度安排保障便利化改革行稳致远。
杨凌示范区的实践表明,以数据共享替代纸质证明不仅是技术层面的升级,更是政府服务理念的深刻变革。
在数字经济加速发展的当下,如何通过制度创新释放技术红利,持续降低制度性交易成本,将成为检验"放管服"改革成效的重要标尺。
这片农科城正在用数字化钥匙,开启营商环境优化的新篇章。