记者近日从浙江省温岭市了解到,该市通过系统性机制创新和数字化手段,在县域社会治理领域探索出一条新路径,为破解基层治理难题提供了实践样本。
矛盾纠纷是检验基层治理能力的试金石。
长期以来,部分地区存在治理力量分散、部门协同不畅、群众诉求响应滞后等问题,导致小矛盾拖成大纠纷,影响社会和谐稳定。
如何将矛盾化解在萌芽状态,考验着基层治理的智慧与能力。
温岭市给出的答案是构建"三源治理"体系。
所谓"三源",即源头预防、源头学习、源头化解。
该市打破传统部门壁垒,推动治理力量从分散走向聚合,从事后处置转向事前预防。
在城东街道,一辆"移动调解车"成为化解纠纷的流动平台,调解员可随警情快速抵达现场,提供专业调解服务。
这种灵活机动的工作方式,大幅缩短了纠纷处置时间。
数据显示,2025年温岭全市共调处矛盾纠纷18723件次,其中调解成功且履行17718件次,履行率高达94.63%。
值得关注的是,市、镇、村三级调解占比分别为12.2%、27.4%、60.4%,村社一级承担了超过六成的调解任务,治理重心明显下移,末梢作用日益凸显。
在机制创新基础上,温岭市充分运用数字技术为治理赋能。
箬横镇社会治理中心与派出所综合指挥室实现"两室联动",通过"基层智治"平台,各类风险隐患以四色预警实时呈现。
平台感知到纠纷信息后,自动生成工单派发给最近的联勤力量或相关职能部门,值班领导全程督办,形成从智能发现到快速处置的完整闭环。
该市整合了基层智治综合应用、12345热线、110警情、法院立案、智慧城管等23类超过6000万条标准数据,打破部门间数据壁垒,建立起市级全量矛盾纠纷画像库。
通过"县域社会治理指数""市域共治码"等特色应用,治理工作变得可衡量、可预警。
2025年,仅通过"市域共治码"就发现并反馈安全隐患376个,已整改374个,整改率达99.5%。
在服务群众方面,温岭市着力打造综合性服务阵地。
泽国镇综治中心服务25万常住人口和14.8万外来人口,中心推行"1311"限时办结机制,即简单事项一天办、一般事项三天办、较复杂事项一周处置、疑难事项每周会商跟进,确保群众诉求件件有着落。
针对外来务工人员维权成本高的问题,该中心创新设置共享法庭,通过视频连线组织异地调解,打破空间限制,降低群众维权成本。
这种"只进一扇门"的便捷服务模式,有效解决了过去群众反映问题"多头跑""没法办"的困境。
此外,温岭市还传承创新"民主恳谈"制度,通过听民声、解民忧、聚民智,为源头化解纠纷提供制度保障。
针对家庭矛盾纠纷,该市建立"链式反家暴服务中心"和智慧课堂,通过源头学习助力化解家庭矛盾,体现了对特殊群体的人文关怀。
专家认为,温岭市的实践具有重要借鉴意义。
其核心在于坚持系统观念,将法治思维、为民理念与创新方法有机结合,既注重顶层设计,又强调基层首创,既依靠制度规范,又善用技术手段,形成了县域治理现代化的完整链条。
平安建设的成色，最终体现在群众的感受里。
把制度优势转化为治理效能，把技术手段嵌入为民服务，把协同联动落到一线末梢，才能在更高水平上实现“风险可控、矛盾可解、服务可及”。
温岭以“三源治理”凝聚共治合力的实践启示我们：基层善治不在于“应对得多快”，更在于“预防得多早”“化解得多细”，这正是县域现代化治理应有的方向。