(问题)作为我国优质葡萄酒核心产区之一,贺兰山东麓近年来产业集聚度持续提升,酒庄数量增长、市场半径扩大,质量安全和产区声誉的“外溢效应”愈发明显:一旦出现种苗不合格、投入品使用不规范、加工环节控制不到位或标志标识滥用等问题,不仅影响消费者权益,更可能削弱产区公信力,冲击产业长期竞争力。此外,葡萄酒产业链条长、参与主体多,监管对象分布田间地头、加工车间与市场终端,单一部门“各管一段”的传统模式难以覆盖所有风险点,跨部门信息不畅、执法标准不一等问题易导致监管缝隙。 (原因)问题的根源在于产业链全流程的复杂性与风险点的多样性并存。一上,酿酒葡萄从苗木培育、种植管理到采收运输,受自然条件、农业投入品、病虫害防控等因素影响大,前端任何偏差都可能传导至产品质量。另一方面,生产加工、仓储物流、市场流通与标志标识使用等环节涉及多重监管职能,既有生态环境保护、自然资源管理的红线约束,也有公安打击假冒伪劣、市场监管规范经营、农业农村部门把控农资使用等要求。若缺乏统一的联动机制与协作框架,容易出现“看得见的管得住、交叉地带管不深、隐蔽问题管不到”的情况。 (影响)建立常态化联合执法体系,直接指向三个层面的综合效应:其一,能够把质量安全风险关口前移,通过对种苗质量、投入品管控等源头环节的严管,实现“从田间到酒杯”的可追溯、可核验,减少系统性风险。其二,有利于维护产区品牌与市场秩序。葡萄酒产区的竞争,既是品质的竞争,也是规则与信用的竞争;执法协同越有力,假冒、侵权、虚假标识等行为越难以滋生,合法合规经营主体的获得感越强。其三,有助于推动产业转向高质量发展轨道。通过明确责任分工、强化风险研判、提升执法精准度,监管既“严”也“准”,倒逼企业完善质量管理体系,提升标准化、规范化水平,进而提升国际市场认可度和议价能力。 (对策)此次宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管理委员会会同公安、自然资源、生态环境等九部门印发联合执法工作机制方案,围绕关键环节建立跨领域、全链条监管合力,突出“职责清单化、响应联动化、执法规范化”。方案聚焦苗木培育、投入品、生产加工、市场流通等重点领域,提出健全联动响应机制、强化风险研判、实施精准执法监管等举措,力求实现监管覆盖无遗漏、执法衔接无空档、责任落实可追溯。值得关注的是,机制建设并非“从零起步”。此前,当地已组织开展投入品及产品质量安全专项检查行动,通过实地核查、台账核验、现场问询等方式,对酒庄企业和投入品经销商开展排查,紧盯种苗质量、投入品管控、生产加工、市场流通、标志标识使用等关键点,坚持边查边改、立行立改,并通过座谈交流更凝聚共识、提升企业质量安全与产区保护意识,为联合执法常态化运行积累了经验、夯实了基础。 (前景)从长远看,联合执法机制的落地将推动贺兰山东麓产区治理能力向制度化、体系化迈进。下一步,关键在于把“机制文件”转化为“可操作的规则”和“可量化的成效”:一是推动信息共享与线索移送常态化,建立风险清单和重点主体动态管理,提升预警和处置效率;二是完善标准衔接与执法尺度统一,减少重复检查和监管扰企,形成“执法有温度、监管有力度”的良性环境;三是与产区品牌建设同向发力,加强地理标志、产区标识等保护,推动优质优价与诚信经营形成正向激励。随着监管体系更趋完善、市场秩序更加规范,贺兰山东麓有望在稳定提升品质的基础上,加快打造更具国际辨识度与竞争力的产区品牌,为宁夏特色优势产业高质量发展提供更强支撑。
质量安全是产业竞争力的关键。贺兰山东麓通过九部门联合执法机制——既总结了过往经验——也为未来发展布局。在全球葡萄酒市场竞争加剧的背景下,这个举措是产区从规模扩张转向品质提升的必然选择。在各部门协同努力下,贺兰山东麓将在国际舞台上展现更大潜力。