海关推出25项便利化措施 释放外贸高质量发展新动能

面对国际经贸格局深刻调整、全球供应链加速重构等新形势,如何在外部不确定性上升背景下稳住外贸基本盘、培育新增长点,成为推动高质量发展的重要课题。

近日,海关总署宣布新一批在全国复制推广的25项跨境贸易便利化措施,进一步以制度创新和流程再造提升通关效率与监管效能,释放外贸发展新动能。

问题:外贸发展仍面临多重约束与挑战。

当前,全球需求波动、贸易保护主义抬头、地缘政治风险上升等因素交织,外贸企业在订单稳定性、物流时效、合规成本、资金周转等方面承受压力。

同时,我国外贸结构加速升级,高技术产品、“新三样”等增长较快,跨境电商、海外仓等新业态迅速发展,对口岸通关效率、规则衔接、信息互联互通提出更高要求。

部分企业反映,跨境物流节点衔接不畅、特殊商品监管环节复杂、新模式合规路径不够清晰等问题,仍在一定程度上影响综合竞争力。

原因:外贸“稳”与“进”对制度供给提出新要求。

一方面,外贸规模基数大、链条长,任何环节的流程不畅都会放大成本,形成“时间成本—资金占用—经营风险”的传导效应。

另一方面,新业态、新产品迭代快,传统监管方式需要与时俱进,通过数字化、标准化、协同化手段实现“既管得住又放得开”。

近年来我国持续推进跨境贸易便利化专项行动,累计推出多项改革举措并取得成效,企业满意度较高,但面对环境变化与产业升级,仍需形成更系统、更可复制的政策“工具箱”,把试点经验尽快转化为全国层面的普遍制度优势。

影响:便利化“组合拳”有望在稳预期、降成本、促创新上形成叠加效应。

从宏观层面看,2025年我国外贸进出口实现稳定增长,与更多国家和地区贸易保持扩张,高技术产品及相关新兴品类出口增长较快,显示外贸韧性不断增强。

便利化措施的全国推广,有利于进一步释放口岸潜能,促进要素高效流动,为外贸稳量提质提供更坚实的支撑。

从企业层面看,流程优化、数据互通和模式创新将带来更直观的获得感:通关时间缩短、物流周转加快、合规成本下降,企业可以把更多资源投入研发、市场开拓与品牌建设;同时,政策稳定性增强也有助于改善预期,促进经营主体活跃度提升。

对消费与民生而言,进口通关便利化和监管模式优化,有助于丰富市场供给、提升商品流通效率,并以更高标准守住安全底线。

对策:以“复制推广”为抓手,推动口岸治理能力现代化。

本次25项措施聚焦五个方向,体现“问题导向、系统集成、可操作可落地”的政策思路。

一是促进跨境物流高效畅通,通过优化多式联运协同、支持“空中丝绸之路”发展、完善空运货站作业等举措,提升干线运输与口岸节点的衔接效率,降低物流不确定性,增强供应链韧性。

二是支持新业态新模式发展,围绕带电货物航空运输、探索跨境电子认证与电子签名互认等内容,推动规则与技术协同,既服务企业“走出去”,也为制度型开放积累经验。

三是优化特殊商品监管模式,针对具有专业性、敏感性或高附加值特征的商品,推动监管方式更精准、更科学,实现便利与安全并重。

四是提升智慧化监管服务水平,强化数据赋能与智能应用,提高风险识别与精准监管能力,以“少打扰、强服务”提升通关体验。

五是增强惠企便民实效,在农产品跨境运输便利、签证政策优化等方面持续发力,畅通人员往来与货物流通,服务更大范围的经贸交流与消费需求释放。

值得关注的是,跨境电商作为增长较快、带动性强的新业态,对资金周转和通关效率高度敏感。

相关政策提出对跨境电商出口海外仓货物实施“离境即退税、销售后再核算”,有助于缩短退税周期,缓解企业资金占用压力,提高周转效率。

这一安排既回应企业关切,也体现以制度创新适配新业态特征的改革方向。

与此同时,相关部门表示将继续完善支持政策、加强主体培育并深化国际合作,推动形成开放、包容、公平的发展环境,为新业态健康发展提供更稳定的制度预期。

前景:以便利化改革巩固外贸韧性、拓展开放新空间。

可以预期,随着全国范围内复制推广成熟经验,跨境贸易便利化将从“点上突破”走向“面上提升”,进一步促进国内国际双循环顺畅衔接。

下一步,政策落地效果仍取决于地方协同执行、部门信息共享、口岸基础设施与数字化能力提升等因素。

若能在通关规则、数据标准、监管互认等方面持续推进,将有助于形成更具国际竞争力的营商环境,推动外贸结构向高端化、智能化、绿色化加快演进,并为“十五五”开局奠定更坚实的制度基础与治理基础。

在全球贸易格局深刻调整的背景下,我国以制度型开放为抓手,通过系统性政策创新为外贸注入新动能。

未来,随着便利化措施全面落地,中国外贸韧性与竞争力将进一步提升,为世界经济复苏贡献更多“中国动力”。