山东发布2026年度蓝皮书 谋划高质量发展新路径

问题——外部环境更趋复杂,转型任务同步加重。发布会上,多本蓝皮书围绕山东经济社会发展关键议题开展系统分析。研究认为,全球经济复苏分化加深,贸易摩擦、地缘冲突等因素对产业链供应链稳定和外贸预期形成扰动;同时,国内经济处新旧动能转换的关键阶段,需求结构、产业结构、要素结构仍在持续调整。对山东而言,既要保持经济合理增速和就业稳定,又要在产业升级、城市治理、民生保障、绿色转型等实现整体提升,发展面临“稳”与“进”的双重考验。 原因——内外冲击叠加下,发展的“结构性矛盾”更需精准破解。《山东经济蓝皮书(2026)》指出,2025年山东在稳中求进总基调下,经济运行总体平稳,主要指标增速高于全国平均水平,发展质效稳步提升。研究同时提示,外需波动可能带来出口订单不确定性,部分行业仍面临成本上行、利润承压、技术迭代加快等压力;在内需侧,消费恢复呈现结构性差异,服务消费和品质消费潜力仍有释放空间,传统投资模式也需要向“有效投资、长期投资、增量投资”转变。蓝皮书依托的山东省经济社会综合调查,持续提供居民收入与消费、就业与保障、公共服务、社会治理等上的样本数据,为识别矛盾、校准政策提供了重要支撑。 影响——高质量发展的内涵更丰富,治理与发展相互促进。系列蓝皮书将经济议题与社会、文化、人才、生态、乡村振兴等领域贯通起来:一方面,现代化产业体系建设既需要科技创新和人才支撑,也需要更高水平的开放环境和更稳定的制度预期;另一方面,社会治理现代化、公共服务均衡化、生态环境持续改善,也会反过来提升城市吸引力和市场活力,增强居民消费意愿与企业投资信心。《山东社会蓝皮书(2026)》总结“十四五”时期山东党建引领、基层治理、智慧赋能、法治保障等上的进展,同时强调提升治理效能仍需协同共治、精细治理、数字赋能和人才队伍建设上持续用力,以更有韧性、更有温度的治理格局提升经济社会运行的稳定性与可预期性。 对策——以扩大内需为牵引,以结构升级为主线,合力推进多领域重点任务。经济领域,研究提出从七个上持续加力:激发消费活力、扩大有效投资、提升外贸发展质量、建设现代化产业体系、推进城乡区域协调发展、扩大高水平制度型开放、守牢安全发展底线。具体而言,消费端要更注重提升居民消费能力和消费意愿,推动服务消费、绿色消费、数字消费与文旅融合扩容提质;投资端要突出项目质量和回报导向,更多投向新型基础设施、先进制造、现代服务业、民生补短板等领域,形成“投资—就业—收入—消费”的良性循环;外贸端要从规模扩张转向质量提升,增强产业链配套能力和品牌能力,提高制度供给与规则对接水平。 社会治理与公共服务方面,《山东社会蓝皮书(2026)》提出强化核心引领、深化协同共治、聚焦精细善治、突出数字赋能、夯实法治根基、建强人才队伍等路径,强调风险防控、基层减负增效、矛盾纠纷源头治理等上持续完善机制。 文化领域,《山东文化蓝皮书(2026)》将数字技术视为文化创新发展的重要驱动力,建议守牢安全底线前提下,夯实技术底座、塑造核心文化价值、培育共生产业生态,推进文化遗产保护活化、文旅融合与齐鲁文化国际传播协同发力,形成科技与人文相互促进的发展生态。 人才工作上,《山东人才发展蓝皮书(2026)》强调教育、科技、人才一体化推进的重要性,提出通过深化教育改革、强化平台支撑、优化人才生态、推动区域协同等举措,构建“教育筑基、科技突破、人才引领”的发展格局。 生态文明方面,《山东生态文明蓝皮书(2026)》展示“十四五”时期美丽山东建设成效,建议绿色低碳转型、污染防治巩固、生态系统质量提升、生态风险防控与政策法规体系完善等上持续推进,争创美丽中国先行区。 农业农村方面,《山东农业农村蓝皮书(2026)》总结农业综合生产能力提升、乡村产业链延伸、乡村建设改善、农村改革深化的基础上,提出面向2035年推动政策系统集成、完善农业转移人口市民化机制、构建城乡融合经济共同体等路径,以更高水平的城乡融合推进乡村全面振兴。 海洋发展上,《山东海洋发展蓝皮书(2026)》研判海洋经济形势,指出海洋经济发展正由“规模引领”转向“链条主导”,需要延链补链强链、提升科技含量与综合效益上培育新的增长支点。 前景——从“稳住基本盘”转向“塑造新优势”,山东有望在北方增长极建设中实现更大作为。与会成果释放的共同信号是:在外部不确定性上升、内部转型加快的背景下,山东具备产业基础扎实、市场空间广阔、创新动能增强、区域战略叠加等优势。下一阶段,若能把握扩大内需与科技创新两大关键变量,推进制度型开放与营商环境优化,强化绿色低碳与安全底线思维,并以更高效的社会治理、更均衡的公共服务增强群众获得感,山东在打造“北方地区经济重要增长极”上将具备更强支撑和更可持续的动力。

山东社会科学院发布的系列蓝皮书,以扎实的数据、深入的分析和前瞻的研判,为全省经济社会发展提供了重要智库支持。研究成果既梳理了阶段性进展,也对下一步重点任务提出了更具针对性的建议。面向新阶段,山东需要结合蓝皮书的研究结论,坚持稳中求进,深化改革创新,推动经济社会各领域高质量发展,更好服务全国发展大局。