问题：新旧动能转换和区域产业竞争加剧的背景下，传统工业大市普遍面临结构偏重、链条协同不足、绿色转型压力上升等挑战。对济南而言，如何在保持工业规模优势的同时加快培育新动能、提升产业“含新量”“含绿量”，成为推动高质量发展的关键课题。 原因：一上，外部环境推动制造业加快向中高端迈进。全球产业链供应链重构提速，国内消费升级与产业升级叠加，要求城市工业体系既要有稳定的“硬”支撑，也要形成持续的“新”动能。另一方面，济南以产业链为抓手推进系统性调整，通过“13+34”产业链体系重构，引导资源要素向优势赛道集聚，推动产业结构由“偏重”向“更优”转变。数据显示，2024年汽车制造、电子信息分别占全市规上工业比重16.4%、14.6%，较2022年分别提升7.8个和5个百分点，两大产业合计占到全市工业总量的31%，成为带动结构升级的重要支点。此外，新动能增长更为突出：2025年1—11月，电子信息制造业、汽车制造业增加值分别同比增长43.4%、21.4%，对工业增长的支撑作用深入增强。 影响：结构优化的直接效果，是产业韧性与增长质量同步提升。汽车制造与电子信息形成“双核引擎”，既带动上下游配套企业集聚，提升产业链本地化配套能力，也增强了城市先进制造业竞争中的辨识度与影响力。更重要的是，产业升级与绿色转型同步推进，推动发展方式由“规模扩张”转向“质效提升”。“十四五”期间，济南累计培育国家级绿色工厂31家、绿色工业园区4家、绿色供应链管理企业8家，绿色制造体系完善；莱芜区、钢城区入选山东省工业资源综合利用试点基地，资源综合利用水平稳步提升；9家企业列入工信部环保装备制造业规范条件企业，绿色产业基础进一步夯实。新能源汽车产业加快成长，“五能两新”新能源装备产业体系逐步形成，为工业绿色低碳转型打开新的增量空间。 对策：从实践路径看，济南推动先进制造业能级跃升，关键在于以链式思维统筹布局、以集群化方式做强优势、以绿色化转型提升质量。其一，突出“链”上协同，推动“13+34”产业链在区县（功能区）、开发区科学精准落位，形成错位发展、特色鲜明、功能互补的区域产业布局，减少同质化竞争，提高资源配置效率。其二，突出“群”上突破，持续提升省级以上产业集群能级。“十四五”以来，工信领域新增国家中小企业特色产业集群1个，新增山东省先进制造业集群5个、数字产业集群4个、特色产业集群10个，省级以上产业集群数量超过40个；章丘区、莱芜区、历城区入选山东省工业强县，产业承载能力与县域工业实力同步提升。其三，突出“绿”上提升，通过绿色工厂、园区与供应链共同推进，引导企业在节能降耗、清洁生产、资源循环利用各上持续改造升级，同时依托环保装备制造等领域培育绿色产业增长点。 前景：面向未来，先进制造业竞争将更突出“技术迭代速度、产业链协同效率、绿色低碳水平”三重维度。济南连续4年跻身全国先进制造业百强市，既反映了工业基础与转型成效，也意味着下一步仍需在强链补链、创新驱动与绿色转型上持续加力：一是围绕汽车与电子信息等主导产业，提升关键环节自主配套能力和高端环节供给能力，增强产业链安全与韧性；二是推动数字化、智能化改造向中小企业和细分行业延伸，推动“点上示范”向“面上普及”转变；三是以新能源装备、新能源汽车等方向拓展绿色增长空间，推动绿色制造由“示范创建”向“系统提升”升级。随着产业链体系改进、集群规模持续壮大、绿色低碳转型不断深化，济南制造业的结构优势与增长潜力有望进一步释放。
济南连续四年跻身全国先进制造业百强市，既是对既有成果的肯定，也为下一步转型升级明确了重点方向；高质量发展进程中，济南仍需在核心技术攻关、产业链协同、绿色低碳发展诸上持续加力，深入巩固制造业竞争优势，为区域经济发展提供更强支撑。