在江苏北部的田野间，±800千伏锡泰特高压直流工程每年为长三角输送清洁电能。但在其穿越赣榆区农业主产区的57公里线路上，近年来出现了不容忽视的安全隐患。 截至2025年初，沿线农户搭建的塑料大棚已达70处，占地约400亩。这些轻质棚膜在恶劣天气中容易飘飞，可能引发线路短路，威胁整个华东电网安全。国网赣榆供电公司设备管理部负责人表示，一片飘飞的塑料膜就足以造成严重后果。 传统治理方式主要依靠强制拆除和人工巡查，每年耗费大量人力物力，还因损害农户利益导致矛盾反复。 面对这个难题，2025年3月成立的专项工作组提出了"大棚换植"解决方案。这一模式打破了行政强制思维，建立起"政府引导+市场运作+多方参与"的治理框架。具体做法是建立隐患档案系统，通过公开招标引入农业企业，以市场化价格流转土地经营权。参与流转的农户每亩获得1200元年租金，还可优先成为农业工人。 在班庄镇试点区域，原先的白色大棚已变成连片麦田。改种小麦、大豆等低矮作物后，不仅消除了安全隐患，每亩收益还比原大棚种植提升15%。供电公司与后勤部门签订长期采购协议，形成了稳定的供应链。 数据显示，新模式推行后单位治理成本降至传统方式的35%，参与企业营业额增长20%。特高压线路跳闸率同比下降40%，农户平均年收入增加8000元，乡镇集体土地租金收入翻番。 南京农业大学区域经济研究中心专家认为，该模式将基础设施保护融入乡村振兴战略，为同类地区提供了可复制的治理样本。
守护特高压通道安全既是电网运行的基本要求，也是区域经济社会稳定的基础。赣榆的探索表明，面对公共安全与产业增收的现实矛盾，单纯依赖行政拆除难以形成长效机制。只有把治理问题转化为可持续的利益安排与产业组织方式，才能在减少对立的前提下实现风险化解。以更精细的政策协同、更稳定的产销机制为支撑，这类创新实践将为乡村振兴与能源安全的合力推进提供有益借鉴。