问题：随着城市规模扩大、人口流动加快、利益诉求更加多元，基层治理遇到的新情况更明显：矛盾类型更复杂、传播更快、处置链条更长。一些纠纷如果早期发现不及时、分流不准确、处置不闭环，容易出现“重复跑、反复问、来回转”——既加重群众负担——也影响社会预期和治理效率。，未成年人心理健康问题更具隐蔽性，往往需要持续跟踪，对基层公共服务能力提出了更高要求。 原因：一是治理事项跨部门、跨层级，单靠一条线很难覆盖全流程，容易形成信息壁垒和协同空档；二是部分基层平台场所设置、力量入驻、运行制度、督办落实、信息化支撑各上标准不一致，影响规范运转；三是风险预警和源头治理仍需补强，尤其社区网格端，对苗头性、趋势性问题的识别、研判和前置介入还不够系统。 影响：治理机制是否顺畅，直接关系群众获得感和城市安全稳定的基础。规范高效的综合治理体系，有助于把矛盾化解在基层、解决在萌芽，降低“末端处置”成本；有助于让依法治理、程序治理真正落地，使公平正义更可感；也有助于提升城市韧性，推动风险防控与公共服务同向发力。 对策：调研中，周红波先后走进市、区、街道三级综治中心及有关服务点位，围绕平台运行、机制衔接和功能发挥提出明确要求。 在市级层面，强调维护安全稳定要形成合力，发挥党委政法委牵头统筹、协调推进、督办落实作用，突出资源整合、力量协同、功能集成，完善统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等机制，推动实现中心“吹哨”、条线“报到”，用制度化协同提升整体治理效能。据了解，南京市综治中心已与公安、司法、信访等部门建立信息互通、资源共享、工作联动机制，为跨部门联动处置提供支撑。 在区级层面，以江宁区综治中心为例，通过功能分区和流程优化，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。调研强调，要持续推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等上标准化，做到群众诉求“全量受理”，让“最多跑一地”从目标变成常态。 在街道层面，建邺区兴隆街道综治中心结合案例调处和平安共建力量，突出预防在前、调解优先、法治保障、基层托底，推动矛盾风险第一时间发现、第一时间处置，力争实现“小事不出社区、大事不出街道”。该做法既是对“枫桥经验”的深化运用，也反映了工作重心前移、治理资源下沉的导向。 围绕民生关切，调研还关注未成年人心理健康服务。周红波在南京晓庄学院未成年人心理健康服务“陶老师工作站”了解热线接听和社会服务开展情况，要求在总结经验的基础上持续创新，运用智能化手段提升服务可及性和精准度，加强基础研究与专业支撑，更好守护未成年人身心健康，服务家庭与社会稳定。 前景：综治中心建设从“有平台”走向“强运行”，关键在于以标准促协同、以法治促公正、以数字化提效率，并通过督办问效把闭环落到位。下一步，南京如能深入完善标准体系和评价机制，强化源头预防与多元解纷衔接，推动更多治理事项在基层“一次办、就地办、依法办”，有望把制度优势转化为治理效能，持续提升平安南京建设水平。南京市委常委、政法委书记徐锦辉，市委常委、江宁区委书记林涛参加调研。
社会治理现代化不仅是机制与工具的更新，更是治理理念和工作方式的转变；南京的探索表明，只有把制度优势落实为可操作、可检验的治理效果，让“最多跑一地”真正成为常态，才能夯实社会稳定基础。随着长三角一体化加速推进，这种兼顾法治化、智能化与服务温度的治理路径，有望为超大城市治理提供可复制的“南京样本”。