社会保障制度在推进共同富裕中的战略地位愈发突出。郑功成在会上指出，社会保障与共同富裕不是简单的并列关系，而是存在紧密的内在逻辑：没有社会保障就难以实现共享，没有共享就谈不上公平。该观点凸显了社会保障制度在现代化建设中的基础性作用。 从民生保障到经济发展，社会保障体系的功能不断拓展。郑功成表示，健全的社会保障体系不仅关系到群众基本生活保障，也有助于促进居民消费、保障劳动力合理流动、支撑高水平市场经济运行。这意味着社会保障已不再局限于传统福利范畴，而是成为支撑社会运行、巩固现代化基础的重要制度安排。 当前社会保障工作的关键问题不在于资金是否充足，而在于制度设计是否完善。郑功成直言，一些争论的焦点并非“没钱”，而是制度不够健全，导致本应解决的问题迟迟未能妥善处理。这也指向改革的重点：与其简单增加投入，更需要在制度层面做深层优化。 衡量社会保障发展质量的标准也需要调整。郑功成认为，不能只看基金结余多少，更要看制度设计是否合理、是否真正回应公平、互助共济和风险化解等基本目标。社会保障工作应追求“高质量的制度安排”，避免停留在“有了就行”的低水平满足。 守正创新是社会保障制度发展的必然要求。郑功成强调，守正不等于固守不变，创新也不能偏离方向。社会保障制度必须坚持共建共享、公平正义、互助共济、政府负责等基本价值，同时要回应新业态发展、数字化转型、人口老龄化加快等现实变化。他指出，如果仍用旧思维、旧制度应对新的收入分配格局和就业形态，社会保障的再分配功能就会被削弱。只有守住公共性、公平性的根本方向，并提升制度对新问题的适应能力，才能实现真正的守正创新。 “补低扶弱”是当前社会保障工作的重点任务。郑功成明确提出，保障水平偏低的群体要推动保障水平逐步提高，处于弱势地位的群体应成为制度兜底和政策发力的重点。低养老金群体、保障水平偏低的居民医保参保人、灵活就业者等，都是下一步改革需要重点关注的对象。这说明了社会保障应更多起到“雪中送炭”作用，而不是“锦上添花”，以更好促进公平、托举共同富裕目标。 面向“十五五”，社会保障改革要坚持常识和理论先行，强化目标导向与价值导向。郑功成强调，应继续凝聚对社会保障制度的理性共识，并把共识转化为制度建设和政策推进的行动自觉。真正把社会保障作为社会主义现代化进程中的基础性制度来推进，坚定把社会保障办好的信念，才能推动社会保障实现更高质量发展。
社会保障是民生之基，也是现代化进程的重要制度支撑。把“补低扶弱”放在更突出的位置，既体现以人民为中心的发展理念，也契合共同富裕的内在逻辑。只有以制度优化为抓手、以守正创新为路径、以公平可及为尺度，持续补短板、兜底线，才能让更多人在发展中共享成果，在制度保障中获得更稳定、更可预期的安全感与获得感。