在城市基层治理中，如何激发居民的参与热情、增进邻里和谐，一直是社区工作的重点课题。
永安市燕南街道南塔社区的探索提供了一个有益的参考。
南塔社区曾是典型的老旧社区，存在楼道堆物、邻里纠纷频繁等问题。
居民各自为政，社区凝聚力不足，这是许多老旧社区面临的共同困境。
社区党委书记罗星认识到，要改变这种局面，必须让居民成为社区治理的主体而非旁观者。
为此，社区党委决定推出"睦邻积分"制度。
但制度设计的关键在于充分听取民意。
2025年9月，社区召开"近邻恳谈会"，邀请党员代表、网格员、商户、志愿者等各界人士参与讨论。
与会者提出了21条意见建议，涵盖积分实用性、程序简化、避免形式主义等核心关切。
这一充分的民主协商过程，为制度的顺利推行奠定了基础。
最终敲定的"睦邻积分"规则具有三个特点：一是兑换物资贴近居民生活刚需，包括日用消费品，同时带动辖区商铺发展；二是建立"志愿积分小程序"，使志愿服务的记录、积分累计全程透明化、便利化；三是参与门槛低，打扫卫生、调解矛盾、参加志愿服务等多种形式都能获得积分。
制度推出后，社区迅速形成了参与热潮。
福建水利电力职业技术学院学生、老党员、普通居民等各个年龄段的群体踊跃加入，组建了10多支志愿服务队，参与人数达340余人。
这种全覆盖、多层次的参与格局，正是社区治理创新的成功体现。
更为重要的是，"睦邻积分"制度在化解邻里矛盾中发挥了实际作用。
社区居民刘启华原本对这一制度持怀疑态度，但在参与志愿服务、获得积分兑换后，他的态度发生了转变。
当社区遭遇二楼住户水管漏水淹及一楼住户天花板的纠纷时，罗星邀请刘启华参与调解。
刘启华以邻里身份动之以情、晓之以理，最终促成两家握手言和。
这一事件充分说明，积分制度不仅是物质激励，更重要的是激发了居民的社区认同感和责任意识。
从数据看，"睦邻积分"制度的效果显著。
小程序已记录1000余人次志愿服务，累计服务时长超600小时，26份物资成功兑换。
更为珍贵的是，居民主动上报楼道堆物、邻里矛盾等问题56条，其中23件民生问题被志愿服务队"承包"解决。
这表明，居民已从社区治理的旁观者转变为主人翁，社区的自治能力得到了显著提升。
这一创新实践的启示在于，基层社区治理需要找到激发居民参与的有效机制。
"睦邻积分"制度通过将精神激励与物质激励相结合，将个人利益与集体利益相统一，使居民在获得实际收益的同时，也在参与志愿服务的过程中增进了邻里了解、化解了矛盾分歧。
这种"双赢"的设计，使制度具有了强大的生命力。
基层治理的难点不在“有没有办法”，而在“能不能让群众愿意一起做”。
南塔社区的实践启示在于：把善意落到规则上，把参与变成习惯，把邻里互动嵌入日常生活，才能在点滴之中修复信任、凝聚共识。
小小积分兑换的或许是米油日用品，真正被激活的却是居民对家园的责任感与归属感。
推动更多这样的微创新落地见效，社区治理才能从“独角戏”走向“人人上场”的大合唱。