问题：随着我国汽车产销量持续攀升、辅助驾驶快速普及，产业正从示范运营迈向规模化商业应用的关键阶段。数据显示，2025年我国汽车产销量均超过3400万辆，乘用车占比超过85%，L2级及以上辅助驾驶渗透率超过60%，行业正加速迈向更高阶自动驾驶。但现实中，自动驾驶合法上路、规模化销售、配套保险等制度供给不足，行业集中度偏低、资源分散等问题交织，成为制约高质量发展的重要障碍。 原因：一是法律法规修订进度与技术迭代速度不匹配。道路交通安全法增加自动驾驶内容虽已纳入立法计划，但尚未形成系统可执行规则。二是强制性标准与准入规范体系不完善，企业量产、测试、责任界定等缺乏统一尺度。三是市场主体过多、品牌冗余，超过50家独立汽车集团分散资金与研发资源，企业创新投入受限、抗风险能力不均，影响产业持续领先与市场稳定。 影响：制度滞后限制技术规模化落地，也削弱自动驾驶在提升安全与通行效率上的社会效益；行业碎片化降低产业链协同效率，增加消费者选择成本与潜售后风险，难以形成具全球竞争力的头部企业。若不加快解决，可能错失国际竞争窗口期。 对策：朱华荣提出三上建议。其一，加快修订道路交通安全法及实施条例，明确自动驾驶上路与销售的合法路径，安全可控前提下推动规模化应用，形成可执行的责任与管理框架。其二，加快自动驾驶强制性标准与配套标准发布实施，覆盖自动驾驶系统与自动泊车系统安全要求，为产品量产准入和监管提供技术依据。其三，推出适配自动驾驶的新型保险产品，建立风险分担与责任划分机制，提升消费者接受度与企业创新动力。 在产业结构上，建议强化行业整合统筹，培育全球领军车企。具体包括出台优势企业兼并重组专项支持政策，产能整合、财税优惠、金融赋能上给予倾斜；建立地方政府协同保障机制，引导优势企业优化产能布局、完善产业链配套，缓解地方顾虑；针对央国企设立兼并重组容错纠错机制，明确跨区域、跨所有制整合的责任边界与免责条款，扫清制度障碍。 前景：随着法律法规、标准体系和保险机制逐步完善，自动驾驶将从技术示范走向规模化商业应用，有望安全、效率与绿色出行上释放更大潜能。同时，行业整合加速将提升资源配置效率与研发强度，带动产业链协同创新，推动中国车企形成在全球范围内具影响力的品牌集群。
在全球汽车产业深度变革背景下，中国汽车工业的转型升级既面临挑战也蕴含机遇。正如朱华荣代表所强调的，只有破解制度瓶颈、优化产业结构，才能将市场规模优势转化为技术创新优势。这不仅是单个产业的发展课题，也关乎中国制造业迈向高质量发展。未来，随着有关政策措施落地见效，中国汽车产业有望在全球价值链中占据更有利位置。