问题——寒假期间，“看护缺口”与城市运转需求叠加，成为新就业群体家庭面临的现实难题。外卖骑手、快递员等从业者工时长、流动性强，订单高峰多集中早晚和节假日。假期里，孩子在家无人照看、学习缺少辅导、活动空间不足等问题更加突出：一边是家庭对安全照护与成长支持的迫切需求，一边是城市配送服务的刚性供给。如何让劳动者安心跑单、让孩子托管放心，考验着基层公共服务的精细化水平。 原因——矛盾主要在于供需错位与服务供给不足。一上，新就业形态劳动者分布分散、工时弹性大，传统托管和校外服务难以精准对接；另一方面，部分社区公共空间和专业力量有限，难以持续提供稳定服务。同时，行业流动性较强、家庭异地居住比例较高，使照护需求更具阶段性和突发性，导致“想托管却找不到”“有服务却用不上”的情况时有发生。 影响——托管问题不仅关系家庭日常，也影响城市治理与运行。对家庭来说，稳定的照护与学习陪伴能缓解焦虑、降低安全风险，促进儿童身心健康与社会交往；对劳动者来说，后顾之忧减少，有助于提升工作稳定性与服务质量；对城市运行来说，新就业群体是即时配送的重要支撑，保障到位可增强群体归属感与职业认同，继续提升城市韧性与治理效能。服务体系更完善，也有助于形成社会互助的正向循环，让基层治理从“应急式补位”转向“主动式供给”。 对策——以“官方带娃”为切入点，天心区推动多方协同、整合资源，探索可复制的照护模式。寒假期间，全区设置7个托管示范点，由有关部门统筹，街道社区提供场地保障，志愿服务组织负责运营管理与课程安排。文源街道天鸿社区新时代文明实践站，托管教室按年级分组，开展晨读、课业辅导、手工制作、科技体验、情绪认知与体能拓展等活动，提供“陪伴+教育+成长”的综合服务。志愿者以大学生为主，为孩子提供全天看护与活动组织，既解决“托得住”的安全需求，也回应“托得好”的成长期待。除示范点外，街道“源课堂”、工会兴趣班等服务同步补位，形成覆盖假期、形式多样的照护网络，提高服务可及性与匹配度。 另外，天心区对新就业群体的关爱从“解决一时之需”延伸到“优化服务环境”。对应的部门发布关心关爱新就业群体实事清单，明确任务分工与推进路径，并围绕社区、商圈、楼宇、医院等高频场景推进“骑手友好”建设：可进入的场所推广便捷识别与通行机制；不便进入的区域设置临时停车位和取放设施；人车均受限的场景优化门口服务与等待空间，减少“进门难、取餐慢”等痛点。在部分街道，依托骑手站点建设服务阵地与组织平台，探索“分布式服务点”等做法；在治理层面，引导骑手在走街串巷中参与信息收集与风险提示，在安全隐患上报、困难群体帮扶各上发挥作用，实现服务保障与基层治理同步推进。 前景——从单点托管到系统关爱，关键机制化、常态化与可持续。下一步，托管服务需在需求摸排、师资与志愿者管理、安全责任链条、课程标准以及评估反馈等上进一步固化流程，形成可推广的运营规范；“骑手友好”场景建设也要以数据和体验为导向，优化通行、停车、取送、休息等环节，推动公共服务与商业物业协同，降低制度性成本。更长远看，新就业群体的权益保障、子女教育支持、职业发展通道与社会融入服务，都应纳入城市治理整体布局。通过清单化推进、项目化落实、协同化治理，才能让关爱从“阶段性供给”走向“常态化体系”，让城市对奋斗者更友好、更可靠。
从解决一个群体的具体困难到营造城区更有温度的服务环境，天心区的实践说明了治理中的民生导向。城市发展不仅要看经济增长，也要回应劳动者的真实需求，“人民城市”的理念才能真正落到日常。把民生痛点转化为治理改进的抓手，这样的探索也为更多城市提供了可参考的路径。