问题——世界不确定性上升，主要体现在大国战略取向变化对国际秩序的冲击。
吴海龙在发言中指出，若将美国近期政策理解为“力不从心的战略收缩”，可能低估其更深层次的目标：通过强化实力与施压手段，重塑全球力量分配与规则安排。
在他看来，美国对外政策的核心并非退出竞争，而是在以新的方式扩大影响范围，并将地缘与经济手段叠加使用，进一步加剧外部环境动荡。
原因——一是霸权思维延续，二是以军事与经济工具同步推进。
吴海龙认为，美国仍未放弃主导地位的追求，在“有所为、有所不为”的策略下选择更具收益的方向集中投入。
他提到，美国提出大幅提高军费预算，并打造新的军事能力构想，显示其对外政策与军事投入之间存在明显联动。
与此同时，关税、制裁、技术封锁等经济工具被更频繁使用，形成“以经济施压塑造政治、安全结果”的组合拳。
在这一逻辑下，单边主义与强权政治更易抬头，国际规则面临被选择性适用甚至被否定的风险。
影响——外溢效应首先体现在盟友体系的震荡，其次是全球治理成本显著抬升。
吴海龙指出，美欧关系正经历新一轮考验：在关税、国防开支分担以及地区热点处置等议题上，双方分歧增多，协调难度加大。
尽管同盟框架仍在，但利益取向与政策节奏的错位更趋突出，甚至在价值叙事上也出现裂痕。
对欧洲而言，传统安全依赖与现实利益压力相互拉扯，战略自主空间受到挤压，内部政策协调更为艰难。
对全球而言，一旦“实力高于规则”的信号被不断放大，将削弱多边机制的权威，抬升跨国争端的解决难度，导致地区热点与安全风险呈链式反应，全球经济与产业链稳定也将受到冲击。
对策——关键在于坚持多边主义方向，强化规则约束，提升风险管控能力。
围绕如何应对更加失序和动荡的环境，吴海龙强调，应防止国际关系倒向弱肉强食的丛林法则。
国际社会需要共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，反对以武力或威胁武力处理分歧，反对以单边制裁和关税壁垒破坏正常经贸往来。
对各方而言，应在对话协商、危机管控、热点降温方面加大投入，推动形成更具包容性与可持续性的安全架构；在经济领域，应稳定预期、维护开放合作，减少“以对抗替代合作”带来的系统性风险。
对地区国家而言，增强战略定力、提升政策韧性、拓展多元伙伴关系，将有助于抵御外部冲击。
前景——全球将进入“竞争加剧与规则重塑并行”的阶段，风险与机遇并存。
吴海龙判断，若以强权替代公理、以实力取代规则成为趋势，国际秩序将面临更大撕裂，任何国家的安全与发展都难以独善其身。
反之，若更多国家能够在关键原则问题上形成共识，坚持以规则处理分歧、以合作应对挑战，全球治理仍有修复与重建的空间。
尤其是在气候变化、公共卫生、能源转型、人工智能治理等跨国议题上，合作的需求并未降低，反而更为迫切。
未来一段时期，国际社会既要为不确定性上升做好准备，也要在多边框架内寻找“最大公约数”，以降低冲突概率、扩大合作增量。
当前国际形势正处于深刻变革的关键时期。
美国的全球战略调整、美欧同盟关系的深层变化、国际秩序的系统性挑战，这些因素交织在一起，勾勒出一个更加复杂、更加危险的世界图景。
吴海龙大使的论述提醒我们，国际社会必须警惕强权政治的危害，坚定维护以国际法为基础的秩序框架。
唯有如此，才能在变局中把握机遇，在挑战中保护自身利益，推动世界朝着更加公正、更加稳定的方向发展。