推进国家水网建设,是统筹发展和安全的重要基础工程,事关防洪减灾、供水保障、粮食安全和生态保护等多重目标。
水利部在发布会上介绍,围绕《国家水网建设规划纲要》明确的总体布局,2025年我国重点加快国家水网大动脉建设,并同步推进重要输排水通道、重要调蓄节点等工程,新开工27项重大工程,总投资规模2038亿元。
问题:极端气候背景下水安全短板仍需系统补齐。
近年来,局地强降雨与阶段性干旱并存,水资源时空分布不均、洪涝风险点多面广等矛盾更为凸显。
部分流域防洪体系仍存在薄弱环节,一些地区供水保障能力与产业结构、人口布局变化不完全匹配,农业灌溉设施现代化水平有待提升。
上述问题在一定程度上制约了区域协同发展和民生保障,也对水资源节约集约利用提出更高要求。
原因:流域治理与区域用水需求叠加,工程体系需从“点状”向“网络化”升级。
一方面,我国河湖水系复杂、地形地貌差异显著,防洪、供水、灌溉工程往往跨流域、跨区域联动,单个工程难以独立解决系统性风险。
另一方面,新型城镇化、产业升级和农业现代化推进,带来用水需求结构变化,既要稳定供水、改善水质,也要增强调蓄能力与应急保障能力。
在此背景下,以国家水网为牵引,构建“连通、调控、保障”的工程体系,成为提高水安全韧性的现实选择。
影响:重大工程集中落地,将在防洪、供水与粮食安全领域形成综合效益。
在防洪安全方面,新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程,被视为淮河流域防洪工程体系的关键环节。
工程建成后有望疏通干流行洪通道,改善中游尾闾不畅等问题,系统减轻中游防洪排涝压力,从而降低水患风险,提升沿线群众生产生活条件与区域防灾减灾能力。
在供水安全方面,跨流域调水工程对优化水资源配置具有重要作用。
南水北调东、中线一期工程通水以来,累计向北方调水超过850亿立方米,惠及沿线48座大中城市约1.95亿人口,显示出国家级水资源配置工程在保障城市群用水、支撑经济社会发展方面的基础性作用。
在粮食安全方面,2025年新开工的广西黑水河、安徽江巷等7处大型灌区主要集中在粮食主产区,设计灌溉面积超过560万亩,将为稳定粮食产能、提升农业抗旱减灾能力提供更坚实支撑。
对策:以规划为引领、以项目为抓手,2026年靠前实施一批重大工程。
水利部表示,2026年将结合水安全保障“十五五”规划编制,前瞻谋划并提前推动一批重大水利工程落地,重点聚焦引调水工程、大型灌区建设以及灌区现代化改造等方向。
在重大引调水工程方面,将推进辽东半岛水资源配置工程、湖北引江补汉沿线补水工程等。
以湖北引江补汉沿线补水工程为例,相关工程将为宜昌、荆州、襄阳等地14个县(市、区)约404万人口、396万亩耕地提供供水保障,有助于增强区域水资源调配能力与抗风险能力。
在大型灌区建设方面,将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区,同时推进四川都江堰等灌区现代化改造,推动骨干渠系与田间工程衔接,提升输配水效率和数字化管理水平,促进农业节水增效。
前景:国家水网建设将从“打通大动脉”走向“完善网格化体系”,更强调韧性与综合治理。
随着一批重大工程靠前实施,流域与区域的防洪格局有望进一步优化,城市供水保障能力、农村供水稳定性以及农业灌溉的可靠性将持续提升。
更重要的是,国家水网的建设不仅是工程投资,更是治理体系和治理能力现代化的重要内容。
未来一个阶段,围绕水资源统一调度、洪旱灾害协同防御、生态用水保障等领域,工程体系与制度机制需要同步完善,推动形成“工程支撑、调度统筹、节水优先、系统治理”的水安全保障格局。
国家水网建设是关系到国计民生的重大战略工程。
从2025年新开工27项重大工程,到2026年靠前实施一批重大水利工程,我国水利建设正在加快推进。
这些工程涵盖防洪、供水、灌溉等多个领域,投资规模巨大,建设周期较长,需要长期坚持和持续投入。
随着国家水网建设的不断推进,我国水资源配置能力将进一步提升,防洪减灾体系将更加完善,粮食安全保障将更加有力。
这不仅是对当前经济社会发展的有力支撑,更是为子孙后代留下的宝贵财富。