问题——随着平台经济发展，网约配送等新就业形态规模持续扩大；骑手队伍流动性强、入行门槛相对低、作业场景复杂。新入行人员对交通法规、平台规则、劳动保障和纠纷处置渠道了解不够，常配送时效压力与道路安全之间左右为难；同时，跨平台流动使培训标准不一、信息衔接不畅等问题更突出，行业亟需更统一、更易落地的入门规范与服务保障体系。 原因——一上，行业呈“多平台、多站点、多主体”格局——管理链条较长——责任边界容易模糊。另一方面，骑手工作具有高频骑行、即时接单、露天作业等特点，交通事故、极端天气、突发冲突等风险更集中；在权益保障上，部分从业者对保险配置、合同关系、申诉维权等关键环节缺乏系统认知，遇到问题时容易出现“不知道怎么办、找不到渠道、维权成本高”。从城市治理角度看，新就业群体在社区生活与基层服务中的参与度提升，也需要相应的公共服务供给跟上。 影响——培训与保障体系不完善，可能带来安全隐患和纠纷增量，也会影响行业稳定供给与城市运行效率；反过来，如果在入职环节把好安全关、规则关、权益关，有助于降低事故与冲突发生率，提升配送服务质量与职业获得感，推动平台企业在合规经营与服务优化上形成良性竞争，并为超大城市精细化治理提供可借鉴的制度样本。 对策——当日下午，杭州市在富阳区举行网约配送行业“入职第一课”发布会。市市场监管部门发布课程体系，明确培训坚持“谁使用、谁培训、谁负责”原则，构建市级统筹指导、区县属地监管、平台具体落实的三级联动机制。培训对象覆盖新入职骑手、外地转入骑手和复职骑手，并推动结课记录全平台互通共享，减少跨平台流动带来的重复培训和标准不一。 课程内容强调“安全与成长并重”。体系以四大模块为主线，涵盖综合安全管理、平台规则解读、技能提升与职业发展、城市特色关爱服务等内容，并引入多部门专业支撑，围绕交通安全、用工保障、治安管理等重点加强实操性与可理解性。现场完成培训的骑手代表表示，课程中关于纠纷处置与法律援助等内容，有助于在发生冲突时依法维权、理性沟通，提升了上岗信心。 基层服务供给也同步推进。活动当天，富阳区新就业群体党群服务中心揭牌。该中心面积近千平方米，设有综合服务大厅和新业态服务管理区，配备固定培训时段与授课力量，并落实站长（队长）及站点负责人培训管理要求，集便民服务、学习交流、技能提升与成果展示于一体。围绕“可歇脚、可充电、可洗衣、可学习”等需求，中心设置淋浴、洗衣等功能空间，并配套文化休闲区域。当地同时完善驿站体系，建设多处综合性“小哥驿站”，并在银行、药房、商场和物业小区等布设“微驿站”，以更密集的服务触点满足骑手高频流动与即时休整需求。 前景——据介绍，杭州今年将全面推进“入职第一课”培训工作，持续完善新就业群体教育管理与服务保障体系，并深化“小哥码”等数字化治理应用，推动行业规范发展、暖心关爱与基层融合协同发力。业内人士认为，从“培训标准化、记录可互通、服务有阵地”入手，既能压实平台企业主体责任，也能提升监管与服务协同效率。下一步，如能在课程评估、事故与纠纷数据回流、保险与救助衔接、站点运营长效机制等优化，将更有利于形成可持续、可推广的城市治理经验，助力平台经济在合规基础上实现高质量发展。
新业态治理，不只是管理效率，更关乎安全、权益与城市包容度。把培训前置到上岗之前，把服务落实到日常之中，把协同固化到制度之内，既能让从业者更安心，也能让城市运行更有序。以“入职第一课”为起点，持续织密制度与服务网络，才能让每一次奔跑更安全、更体面，也让平台经济发展更稳健、更具韧性。