如何让绿水青山持续转化为金山银山,是新时代生态文明建设需要回答的重要问题。2月5日,自然资源部发布第六批生态产品价值实现典型案例,为各地探索提供了新的参考样本。此次公布的11个案例,突出展示了自然资源资产“组合供应”创新做法。相比过去以单一资源要素为主的开发利用,新一批案例更强调多要素协同、多权能整合。湖北武汉探索土地与水面联动开发,江西黎川推进矿产与土地一体化供应,四川泸县推动土地与森林协同利用,云南弥勒实施土地与地热资源捆绑开发。这些做法打破了资源管理各自为政的局面,使生态资源配置更集中、更高效。以江西抚州黎川县为例,当地依托十里村优质矿泉水资源,将采矿权和土地使用权一次性公开出让给同一市场主体,引入行业龙头企业投资建厂。该安排在一定程度上减少了审批与衔接成本,降低企业前期投入,更关键的是把资源开发与生态保护放在同一框架下协调。项目投产后预计年销售收入超过3亿元,可提供百余个就业岗位,并带动物流、包装等有关产业发展,形成生态保护与经济增长相互促进的局面。从更宏观的视角看,各地在推进生态产品价值实现过程中,逐步形成较为清晰的实施路径:先通过清查核算摸清生态资源底数,再明晰产权主体、开展确权赋能;随后运用科学方法评估生态价值,通过规范的市场化交易机制实现价值转化,并配套收益分配机制和供后监管体系,推动形成可闭环运行的管理模式。北京亮马河的探索具有代表性。项目把生态治理与城市更新结合起来,不仅改善水环境,也带动沿岸空间提升,激活存量资源,促进水岸经济发展。案例说明,生态产品价值实现并非只适用于农村或欠发达地区,在城市更新与高质量发展中同样可以发挥作用。辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地的探索则说明了另一类路径:在加强保护修复基础上,推进生态产业化和产业生态化。当地通过发展生态旅游、绿色农业、清洁能源等业态,把生态优势转化为产业竞争力,实现生态效益、经济效益与社会效益的统筹提升。需要指出,自然资源部于2024年12月印发相关指导意见后,各地结合实际推进多要素自然资源资产组合供应的探索,正在沉淀为更具可复制性的制度经验。这些实践在提升经济与社会效益的同时,也强化了生态保护,并带动产业发展、要素流动与治理方式协同,形成“资源变资产、资产变资金、资金反哺保护”的良性循环。自然资源部相关负责人表示,下一步将继续总结提炼地方经验,持续发布典型案例,鼓励和支持各地以更高水平的保护和更高效率的利用,推动生态优势持续转化为发展优势。
这些实践表明,生态文明建设不是发展的负担,而是转型升级的机会。当一片山林既能涵养水源又能孕育产业,当一条河流既能改善环境又能带动经济,“人与自然和谐共生”就不再停留在理念层面,而是可以落到可见、可感、可持续的现实之中。在新的起点上,“两山”理论的创新探索正在为中国式现代化增添更鲜明的绿色底色。