问题——棚改安置社区人口结构复杂、诉求多元,基层治理面临“碎片化”挑战。
新六十栋社区作为通辽市较大的棚户区改造安置区,居民来源广、就业技能层次不一,部分家庭存在子女就学、老人照护、困难救助等急难愁盼问题。
同时,安置区在设施配套、停车管理、环境维护等方面容易出现历史遗留“堵点”,若缺乏有效协同机制,群众诉求可能在“信息断层”中延宕,影响社区稳定与居民生活质量。
原因——需求端“散”、供给端“弱”、协同端“慢”是难题的深层成因。
一方面,居民诉求分散在楼栋和家庭之中,隐性困难不易被及时发现;另一方面,基层资源有限,单靠社区力量难以覆盖就业、教育、民政等多领域服务;同时,在传统治理模式下,信息上报、部门对接、结果反馈往往链条较长,难以形成快速闭环。
面对这些现实,新六十栋社区以更贴近居民的微治理机制破题,将服务触角延伸到楼栋、单元和家庭。
影响——把“看得见的人”组织起来,形成可感可及的治理效能。
社区推动网格员、楼栋长、党小组成员联动,被居民亲切称为“三颗纽扣”,用“人在格中走、事在格中办”的方式将服务落到细处。
围绕就业这一最基本的民生,三方分工协作:网格员走访摸排充当“信息员”,楼栋长凭熟人熟地优势做“联络员”,党小组成员对接部门和企业资源担任“指导员”,共同建立动态就业需求清单,并与人社部门等联合开展招聘对接。
街道常态化推进“珠事顺业、职为你来”等活动,线上直播带岗与线下招聘会同步发力,累计吸引百余家企业提供近千个岗位,单次参会人数超过800人次,线上观看峰值达3.8万,已帮助350余名居民实现“家门口就业”。
就业稳,家庭预期稳,社区治理的底盘也随之夯实。
与此同时,“铁三角”把治理重心延伸到特殊群体,强调从“发现”到“跟进”的连续性服务。
针对困境儿童、空巢老人等群体,社区以入户走访和楼栋观察为入口,建立“发现—介入—帮扶—跟进”机制。
以一名8岁儿童因家庭变故和沟通障碍错过入学报名为例,楼栋长发现异常后及时反馈,网格员核实上报,社区负责人带队上门沟通,并联动街道和教育部门开通“绿色通道”,协调学校单独开放报名端口,最终解决就学难题;同时纳入困境儿童帮扶计划,围绕生活、教育、心理提供长期关爱。
目前,已有36户家庭42名困境儿童被纳入相关帮扶,既守住民生底线,也增强社区凝聚力。
在破解遗留难题方面,社区以“微循环”打通治理堵点。
一处多年堵路的遗留旧房因安全隐患和通行问题成为居民“心病”。
社区以联动机制推进:网格长协调部门统筹推进,楼栋长入户沟通争取理解,党小组成员征集民意形成共识,最终推动危房拆除,并建设40余个车位的停车场,将“堵心路”变为“舒心路”。
类似的环境治理、矛盾调解、养老帮扶等事项在楼栋层面被及时处理,累计解决群众需求600余件,问题解决率达98%,体现出“小切口”解决“大问题”的治理思路。
对策——以机制化协同提升基层治理的“精度、速度、温度”。
新六十栋社区在实践中形成“网格长+楼栋长+党小组成员”的协作框架,并配套“排查、宣传、管控、解困、帮扶”五步工作法,推动信息共享、任务分解、结果反馈闭环运行。
其关键在于:一是把服务前移,将问题发现端口下沉至楼栋和家庭;二是把资源整合起来,建立与人社、教育、民政等部门的常态联动;三是把过程做细做实,通过清单化管理、节点化推进提升响应效率;四是把群众参与引入治理过程,通过征集民意、协商解决增强共建共治的认同感。
前景——从“一个社区的探索”走向“可复制的治理样本”。
当前,城市更新与安置社区治理仍面临人口流动、就业结构变化、老龄化加快等新情况。
新六十栋社区的实践显示,基层治理既要靠制度和流程,更要靠贴近群众的组织动员与持续服务能力。
下一步,若能在数据化摸排、就业技能培训、困难群体分层分类帮扶、志愿力量培育等方面持续完善,并与城市公共服务体系深度衔接,“铁三角”模式有望在更多安置社区推广,形成更具韧性的基层治理网络,为推进社会治理现代化提供基层支撑。
新六十栋社区的实践表明,基层治理的创新不必高深复杂,关键在于充分激发基层组织的活力,让网格、楼栋、党组织等各个层级的力量有机结合。
通过"铁三角"这样的微观治理机制,从就业帮扶到助学解困,从停车难到环境整治,社区用扎实的"微治理"撬动了"大民生",在祖国北疆的社区单元里绣出了一幅温暖而坚实的幸福图景。
这种做法为全国其他地区的基层治理创新提供了有益借鉴,也充分证明了以人民为中心的发展思想在基层治理中的生动实践。