一、背景：文旅资源丰厚，发展潜力亟待激活 松潘县位于四川西北高原，是阿坝州重要的文化旅游目的地。松州古城历史底蕴深厚，城垣格局保存较为完整，民俗氛围浓郁，常年吸引省内外游客观光体验。同时，松潘山地资源独具优势，雪宝鼎、七藏沟等自然景观兼具稀缺性与开发潜力，为户外运动产业提供了广阔空间。 但与成熟旅游目的地相比，松潘业态丰富度、配套服务水平和品牌影响力上仍存在差距。古城街区改造尚未完全到位，旅游产品结构偏单一；户外运动产业链条较短、体系不完善，影响文旅资源向经济效益的转化。在“十五五”开局之年，如何把资源优势转化为发展优势，成为松潘需要直面的课题。 二、问题：三组矛盾制约文旅高质量发展 此次调研中，徐芝文重点关注了制约松潘文旅发展的几组关键矛盾。 其一，古城保护与旅游开发之间的协调仍不充分。老旧街区改造进度不一，建筑风貌、标识标牌、灯光色彩等缺乏统一规范，整体氛围被削弱，游客的沉浸式体验有待提升。 其二，城内空间有限与旅游承载需求之间的矛盾逐渐显现。景观节点分散、公共设施布局不够合理，城内外缺少整体统筹，景城山水一体化格局尚未形成，限制了旅游空间的拓展。 其三，居民生活需求与游客体验需求之间的平衡仍需优化。功能分区不够精细，业态布局相对粗放，既影响居民日常便利，也难以形成更具吸引力的消费场景。 三、原因：顶层设计不足，产业链意识有待强化 从深层看，问题的形成与发展路径有关。长期以来，松潘以自然景观为主要吸引点，对文化内涵的系统挖掘与产品化转化投入不足，规划引领作用发挥不够。 户外运动产业起步较晚，登山等传统项目尚未形成成熟格局，配套体系、赛事运营、救援培训等关键环节基础薄弱，产业链不完整影响整体竞争力。与此同时，部分项目推进中存在重建设、轻运营的倾向，品质与差异化意识不足，同质化风险开始显现。 四、对策：三个推进古城提升，三个意识引领户外产业 针对上述问题，徐芝文在调研中提出了系统性思路。 在松州古城改造提升上，他强调要做好“三个统筹”。一是统筹“内”与“外”，坚持城内城外一体布局，推进景城山水一体化打造，以整体规划打开发展空间；二是统筹“新”与“旧”，以更符合当代审美和旅游需求的方式呈现古城之美，对建筑风貌等进行适旅化改造，做到建新如旧、修旧如旧，串联关键节点，讲好“松州八景”故事；三是统筹“主”与“客”，细化功能分区，规范管理与服务，既保障居民生活便利，也为游客打造更具沉浸感的体验场景，实现增收与满意度的双向提升。 精品民宿建设上，徐芝文考察大姓乡上纳咪村光和云朵民宿时指出，应突出在地特色，走差异化路线，不盲目追求规模，更注重品质，以稳定的高品质赢得口碑。这也为全县民宿产业发展明确了方向。 在雪宝鼎户外运动公园开发上，他提出要树立“三种意识”。一要有国际化视野，顺应户外运动发展趋势，以更高标准、更新理念前瞻谋划；二要有产业链意识，丰富登山攀岩、徒步穿越、民宿露营等业态，同步布局装备制造等涉及的产业，完善基地服务、赛事运营、救援培训等体系；三要有系统性思维，统筹资源开发、群众利益联结、区域协同与生态保护，推动松潘向“中国户外运动第一县”目标迈进。 五、前景：后发优势明显，高质量发展可期 松潘文旅产业正处在关键窗口期。资源层面，松州古城的历史文化价值与雪宝鼎等山地资源的稀缺性，构成差异化竞争的重要支撑；政策层面，省委推动“十五五”良好开局的部署为松潘加快发展提供支撑；市场层面，文化体验游、户外运动游等新兴需求持续增长，与松潘资源特色高度契合。 更值得关注的是，松潘户外运动产业仍在起步阶段，既有格局尚未固化，具备高起点规划、高标准建设的后发优势。若能把顶层设计与市场逻辑更好结合，松潘有望在新一轮文旅竞争中形成更清晰的定位与更强的综合竞争力。
松潘县的探索为民族地区产业升级提供了可参考的路径。当历史文化保护对接现代旅游需求，当生态资源优势连接新兴运动市场，背后体现的是发展方式的调整与更新。如何在守护文化根脉与激发创新活力之间找到平衡，如何把“绿水青山”更有效地转化为发展动能，这场发生在川西北高原的实践，或可为同类地区提供借鉴。（全文约1200字）