美国退出世卫组织的进展再次陷入僵局。世卫组织新闻官21日向新华社记者确认，虽然美国提出退出申请已满一年，但仍未结清其拖欠的会费。这笔未付款项成为美国正式退出过程中的关键障碍。 根据世卫组织章程规定，会员国退出需要满足两个基本条件。首先，必须提前一年向世卫组织提交退出通知；其次，必须结清所有拖欠的会费。美国总统特朗普于2025年1月20日签署行政令，宣布美国退出世卫组织。联合国于1月22日正式收到这个通知，这意味着美国的正式退出日期被定在今年1月22日之后的一年。然而，美国政府在满足第一个条件的同时，却在第二个条件上陷入了僵持。 根据美国全国公共广播电台报道，美国在2024-2025双年度内拖欠的会费总额达2.78亿美元。这笔款项至今未被支付。美国国务院明确表示，"美国在退出前不会向世卫组织支付任何款项"。这一立场使得美国退出程序面临实质性障碍。 为了推进此事，世卫组织已将美国退出事宜列入即将召开的执行委员会议程。世卫组织秘书处表示，将根据理事机构的建议和指导采取相应行动。这次会议预计在2月初召开，届时将对美国的退出申请进行正式讨论和处理。 对于美国的退出决定，世卫组织总干事谭德塞表示了深切关切。他在本月13日的新闻发布会上指出，美国退出世卫组织将导致"双输"局面。这不仅对美国自身构成威胁，也将对世界其他国家的卫生安全造成负面影响。谭德塞强调，"如果不与世卫组织合作，美国就无法确保自身安全"，美国的这一决定"并不是一个正确的决定"。 从全球卫生治理的角度看，美国的退出反映了当前国际合作面临的深层挑战。世卫组织作为联合国专门机构，在应对传染病、公共卫生危机等全球性问题上起到着不可替代作用。美国作为全球最大经济体之一，其退出必然削弱世卫组织的资金基础和国际影响力。 需要指出，世卫组织总干事谭德塞同时表示，该组织正在通过预算调整和结构改革逐步解决资金问题。这表明世卫组织在面对挑战时采取了积极的应对态度，致力于提高运营效率和资金使用效益。 美国政府拒绝支付会费的立场，使得其退出程序陷入了法律和程序上的复杂局面。根据国际组织的通常做法，会员国在正式退出前必须履行所有财务义务。美国的这一做法可能面临国际法和组织章程的约束。
这场会费争端反映了全球治理体系的深刻变化。在公共卫生危机日益跨国界的今天，大国责任与多边合作的平衡至关重要。历史证明，在紧密相连的世界中采取单边主义，不仅损害国际安全，也将危及自身长远利益。世卫组织的财务困境，或将成为检验全球合作韧性的重要案例。