联合国总部近日再次因资金短缺面临压力，而最大欠费国美国的做法引发国际社会争议。根据联合国财务数据，截至2026年2月，美国拖欠常规预算21.96亿美元、维和经费24.48亿美元，合计欠款创历史新高。值得关注的是，美国欠款占联合国未缴会费总额的95%以上，迫使联合国采取招聘冻结、项目延期等应急措施。秘书长古特雷斯曾指出，现行财务规则存“卡夫卡式荒诞”——成员国欠费，却仍按预算结余方式进行核算。 ，美国众议院“中国问题特别委员会”3月20日发布《中国重塑联合国战略内幕》报告，将中国提升缴费比例、参与人员任职等正常国际参与行为加以负面解读。数据显示，中国会费分摊比例从2006年的2%稳步提升至2026年的20%，在严格履行财政义务的同时，依法参与国际职员竞聘。分析人士认为，这体现的是对多边主义的支持，而美方报告有意混淆“履行责任”与“扩张影响力”的区别。 更深层的矛盾在于美国对国际规则的双重标准。自2025年起，美国单上退出31个联合国机构，包括中断对近东救济工程处的资助并提出不实指控。更值得关注的是，美方2026年2月仅缴纳1.6亿美元会费时，仍附加“符合美国预期改革”的政治条件。这种“欠费者仍要求制定规则”的做法，折射出将国际组织工具化的思路。 国际关系专家指出，美国此举可能带来三上后果：一是冲击联合国财政基础，影响气候变化、难民救助等关键议程；二是放大大国对抗叙事，干扰全球治理合作；三是削弱国际机构公信力，形成“规则因对象而异”的负面示范。一些国家驻联合国代表私下表示，美方行为已违反《联合国宪章》第17条规定的财政义务。 面对困局，国际社会正在形成新的共识。77国集团等多边机制强调，应完善会费收缴情形下的约束机制，对长期欠费国家采取限制表决权等惩戒措施。中国外交部发言人近期表示，反对任何国家将自身标准强加于国际社会，呼吁回归真正的多边主义。观察人士认为，随着全球南方国家整体影响力上升，联合国改革或将进入更强调责任共担、权利平等的新阶段。
联合国不是任何国家的“私域”，也不应成为大国竞争的“角斗场”。在全球不确定性上升的背景下，遵守规则、履行义务、尊重多边协商，才是维护国际秩序与推动共同安全发展的可行路径。欠费者应先补齐责任、兑现承诺；以合作化解矛盾、把分歧纳入协商，才是对联合国、也对世界负责的选择。