问题——交通运输领域点多线长面广,治理对象流动性强、场景复杂、矛盾易发多发。
交通枢纽客流集中、车辆类型多样,出租车非法营运、网约车接驳秩序、排队拥堵、投诉纠纷等问题易在高峰时段叠加;高速公路则面临车流高位运行、恶劣天气突发、违法超限运输与非法改装等风险,既考验应急处置能力,也考验日常治理的精细化水平。
如何把风险化解在前端、把矛盾解决在现场,成为提升交通运输治理现代化水平的关键课题。
原因——现实难题背后,既有行业运行的结构性因素,也有治理方式转型的迫切需求。
一方面,交通枢纽与高速通道承载区域流动人口和物流运输,信息不对称、跨部门边界、主体责任不清等问题会放大执法成本;另一方面,传统单兵式、突击式整治难以形成长效,容易出现“整治—反弹—再整治”的循环。
加之企业合规能力参差、公众对服务体验期待更高,迫切需要从“单一执法”转向“综合治理”,从“事后处置”转向“源头预防”,从“刚性管理”转向“力度与温度并重”。
影响——此次通报表扬的湖北典型,体现出基层治理理念和方式的系统升级,为破解上述难题提供了可复制的路径。
以交通枢纽治理为例,武汉市交通运输综合执法支队七大队负责人尹胜利长期扎根一线,围绕枢纽秩序维护与服务提升,探索形成“联勤聚合力、联动破难题、联结优服务”的“三联”工作法,推动建立多方会商、信息共享与闭环管理机制,通过常态化驻站与集中整治相结合,提升联合治理的稳定性和穿透力。
针对出租车非法营运等顽疾,协同交管等部门用科技手段强化精准查验,同时推动建立驾驶员诚信档案、压实企业主体责任,以制度约束与信用治理提升违法成本。
面向旅客“最后一公里”体验,优化通道布局、完善接驳节点和便民设施,努力把“秩序治理”与“服务供给”统筹起来,减少矛盾滋生点。
在高速公路治理一线,湖北省交通运输综合行政执法总队高速公路路政执法力量以保通保畅为核心任务,李康所在队伍面对武汉周边车流密集、路域环境复杂等现实压力,探索“路警企”协同联动,形成“一体化管理、同频处置”的工作格局,服务重大活动保障与突发事件处置。
尤其在冻雨等极端天气期间,基层队伍以连续作业开展除雪保畅与交通疏导,最大限度降低车辆滞留风险,体现了“关键时刻顶得上”的担当。
针对超限超载、冲岗闯卡等扰乱通行秩序的突出问题,通过线索甄别、专班推进和流程化处置,形成“围、堵、卸、宣、治”组合打法,既注重现场打击,也强调宣传教育与源头治理,推动道路安全风险可控、秩序更可持续。
对策——从这些实践看,“枫桥式”基层交通执法的核心不在于简单加大执法强度,而在于以机制化、协同化、服务化提升治理效率与社会认同。
其一,完善跨部门联勤联动机制,在枢纽与高速等重点场景建立常态化会商研判和信息共享,形成“发现问题—研判处置—反馈评估”的闭环链条,避免治理碎片化。
其二,把信用治理与行业治理嵌入执法全过程,推动企业主体责任落实,通过诚信档案、信用修复指导等方式引导合规经营,让守法者受益、失信者受限。
其三,推进柔性执法与包容审慎监管,襄阳市交通运输综合执法支队提出“行政执法有力度、柔性执法有温度、包容审慎有尺度”,配套制度化的涉企检查规范、分级监管和“综合查一次”等举措,既减轻企业迎检负担,也提升风险防控的精准性。
其四,以群众感受为导向优化枢纽服务,宜昌市交通运输综合执法支队车站机场大队依托宜昌东站强化24小时巡查与现场接办,推动纠纷就地化解、诉求快速响应,并通过完善停车、休憩、指引等基础服务,改善网约车接驳和旅客换乘体验,把执法工作延伸为公共服务供给。
前景——随着综合交通运输体系加快完善,跨区域流动更加频繁,交通枢纽治理、道路安全与行业合规将长期处于高标准要求之下。
下一步,基层执法能力建设有望沿着三条路径深化:一是以数字化提升“看得见、管得住”的能力,推动数据共享、智能研判和精准执法更常态;二是以法治化优化营商环境,进一步规范涉企检查、完善轻微违法容错与信用修复机制,促进监管效能与市场活力相统一;三是以协同化强化应急韧性,在极端天气、重大节假日和突发事件中形成更高效的快速响应体系。
此次通报表扬所树立的标杆,将为各地进一步探索“矛盾不上交、服务不缺位、治理更精细”的交通执法新格局提供参照。
从武汉站的联勤联动到高速公路的冰雪坚守,从襄阳的柔性执法到宜昌的温馨驿站,湖北交通执法系统将新时代"枫桥经验"融入执法实践,走出了一条刚柔相济、为民利企的基层治理新路。
这些先进典型的实践表明,执法不仅是维护秩序的刚性约束,更是服务群众的民生工程。
以法为据、以民为本、以情动人,方能让执法既有力度又有温度,为交通强国建设注入持久动力。