合作化的关键在于把中农的积极性调动起来，让他们心甘情愿地加入合作社。虽然原来的口号“依靠贫农，巩固地团结中农”在1955年依然适用，但对象却需要重新划分。这时候富裕中农和下中农的心态就出现了分化。富裕中农也就是上中农，他们因为经济条件比较好，怕“作价入股”吃亏，更怕“被领导”，所以暂时选择观望。而老中农里的下中农和新中农里的下中农却急着翻身，他们想通过合作社来改善生活。 对于不同类型的中农，应该采取不同的策略。富裕中农不要急着逼他们入社或者诱骗他们，而是要给他们时间观察和思考。等他们看到别人通过合作社致富了，他们自然就会跟着加入了。对于那些思想上带有资本主义色彩的富裕户，也不应该强行把他们拉进来。应该让他们在旁边看看合作社的成绩和成果。 这次指示强调了三点：一是优先吸收贫下中农和老下中农入社；二是对待富裕中农要耐心等待；三是避免一哄而上。吸收顺序应该是先把贫农、老贫农和新贫农组织起来，树立起旗帜；接着动员老中农里的下中农，因为他们在土地改革时受了委屈；最后逐步吸收新中农里的下中农，避免出现混乱。 有人担心是不是不再依靠贫农了？其实不是这样的。这次指示明确把“新中农里已上升为富裕中农的部分”剔除出“依靠对象”，把“老中农里的下中农”补进名单中来作为依靠对象。依靠对象只有一个标准：经济地位和积极性。真正起带头作用的是党团员和农村里占人口5%左右的积极分子。在一个有2500人的乡里面大概有125人是这样的积极分子。 合作化不是简单的群众运动，而是组织化、制度化的建设过程。首先依靠党团员本身就是骨干力量；再依靠这些积极分子培训成“种子队员”；最后才是一般贫下中农进行撒网动员工作。这样才能避免出现“轰轰烈烈一阵风”的情况。