当前我国经济发展面临新的机遇和挑战。为深入扩大有效投资、培育经济增长新动能，国务院常务会议于2月6日召开，对涉及工作作出系统部署，投资政策工具的运用迈向更注重协同和实效的新阶段。 从政策工具创新看，会议提出要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。各类工具定位不同、相互补位，有助于形成多层次的投资支撑体系。2025年政府工作报告对“积极扩大有效投资”作出新安排，中央预算内投资规模为7350亿元，较2024年增加350亿元。增量背后更强调结构优化和投资质量提升。 从投资领域看，中央预算内投资重点支持现代化产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和乡村全面振兴、区域协调发展和对外开放、绿色发展、社会民生、国家安全体系和能力现代化、灾后应急恢复等领域项目建设。相关投向既回应当前发展中的突出需求，也着眼于中长期竞争力培育。 超长期特别国债的带动效应正显现。2025年下达的1880亿元设备更新投资补助资金，已带动总投资超1万亿元，撬动倍数超过5倍。2026年第一批936亿元资金也已落地，覆盖工业、教育、医疗等领域的4500个项目，带动总投资超过4600亿元。实践表明，政策工具使用更精准，有利于带动社会资本参与，放大投资乘数效应。 投资理念的转变是本次部署的一大特点。中国人民大学重阳金融研究院副研究员鲁东红指出，投资不是“钱花得越多越好”，关键在于“投得准、见效快、投得稳、能长远”。会议提出，要结合制定实施“十五五”规划，围绕长远发展需要和未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。这意味着，未来有效投资将从“补短板”进一步转向“筑优势”，更注重培育可持续的新动能。 各地已先行推进，一批重大项目加快落地。湖北2026年首批省级重点项目达937个，总投资3.39万亿元，其中新兴产业项目占比超四成；湖南389个省重点建设项目覆盖基础设施、生态环保、社会民生等领域；海南470个省重大项目包含商业航天、海上风电等标志性工程，聚焦新兴产业培育与基础设施升级。这些进展说明了政策部署的落地力度。 在投资主体上，会议强调要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。作为投资的重要力量，国资央企正在加快布局。国务院国资委副主任庞骁介绍，2026年国资央企将坚持投资于物和投资于人相结合，聚焦“两重”“两新”，前瞻谋划实施一批重大项目和标志性工程，更好支撑惠民生、促消费、扩投资，并带动产业链上下游企业共同发展。 民间投资也迎来多项政策支持。财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局推出民间投资专项担保计划，额度达5000亿元；同时推出中小微企业贷款贴息、民营企业债券风险分担机制等政策，降低融资成本和风险。国家还明确支持民间资本参与铁路、核电等重点领域项目，推动破除准入壁垒，营造更公平的市场环境。相关举措发出稳定预期、提振信心的明确信号。 国家发改委宏观经济研究院研究员张林山表示，会议的诸多部署立足当前、着眼长远，注重锻长板与补短板相结合，推动投资于物和投资于人互促共进，为扩大有效投资明确了方向和重点。
促进有效投资，关键是把有限资源投向更能形成长期回报的领域。通过更精准的政策工具、更科学的项目谋划、更公平的市场环境撬动社会资本、调动各类主体积极性，既有助于稳住当前经济基本盘，也能为未来竞争优势打下基础。把“扩投资”与“提效率”“促创新”“惠民生”统筹起来，才能让每一笔投入真正转化为高质量发展的有效增量。