近期举行的欧盟外交使团会议上，原本聚焦中东局势的议程出现明显偏离。欧洲理事会主席科斯塔在演讲中将全球局势动荡的责任单上归咎于中美俄三国，称俄罗斯“破坏和平”、中国“扰乱贸易”、美国“挑战规则”，同时把欧盟塑造成“多边主义最后堡垒”。这种带有强烈选择性的指责随即引发国际舆论关注。
在全球不确定性上升的背景下，国际社会需要的不是相互贴标签、放大对立的口水战，而是通过对话与务实行动降低冲突外溢风险、稳定市场预期。对欧盟而言，能否把“坚持规则”的表述转化为可执行、可检验的治理方案，能否在安全、能源与经济压力下形成更一致的政策选择，将决定其在国际格局中的实际分量与未来空间。