应急管理部深入剖析重大事故教训 强调安全与发展统筹并进、责任链条务必拧紧

问题——总体向好之下仍有“痛点”不容忽视。

应急管理部在当天新闻发布会上介绍,2025年全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%和7%,事故起数首次降至2万起以下,重特大事故保持低位运行。

然而,全年发生的9起重大事故及多起典型事件表明,一些领域风险仍然突出,个别地区和企业在安全底线面前存在侥幸心理,隐患排查治理不深不细,导致事故在局部反复、在重点环节暴露。

原因——三类深层矛盾交织叠加。

其一,少数地方和企业对安全与发展的关系把握失衡。

比如,山东高密某化工企业爆炸事故反映出违规变更工艺、风险评估与危害辨识不足,装置投运不久即发生严重后果;个别建设项目一味抢工期、压成本,出现偷工减料、数据造假等行为,四川阿坝红旗特大桥垮塌就暴露出勘察环节未按设计完成钻孔数量却虚报完成,隐患从源头埋下。

其二,责任链条在一些环节“悬空”“脱节”。

河北隆化老年公寓火灾暴露出多轮检查未能识别违规使用夹芯彩钢板等关键隐患,消防控制室值班人员无证上岗问题长期未纠正;辽宁葫芦岛重大翻船事故反映出港口环节对渔船“带病”出海监管松弛;一些餐饮、沿街商铺领域私搭乱建、“三合一”“多合一”“下店上宅”等突出风险长期存在,辽宁辽阳、广东汕头的火灾事故均敲响警钟。

其三,影响安全生产的顽瘴痼疾仍未根治,特别是建设施工领域违法转包分包、层层压价“扒皮”、单纯低价中标等问题,在一些地区呈现反弹。

青海尖扎大桥垮塌中,多份劳务合同存在违法分包情形,物资采购把关失守,关键部件不合格导致桥梁失稳并造成16人遇难;江苏响水桥梁垮塌同样暴露出分包管理失序等问题。

影响——事故代价沉重,治理成本被动抬升。

重大事故往往造成群死群伤,叠加次生灾害和社会影响,直接冲击人民群众安全感,也对行业稳定运行、地方发展预期和企业品牌信誉造成持续性损害。

更值得警惕的是,一旦形成“隐患—事故—再整治”的被动循环,不仅增加公共治理成本,也会挤压企业技术改造和本质安全投入空间,影响产业转型升级质量。

对策——以全链条管控和系统治理提升本质安全水平。

应急管理部强调,将持续推动重点行业领域“一件事”全链条整治,聚焦化工、矿山、交通运输、建设施工、消防等关键领域,压实属地管理、部门监管和企业主体责任,推进重大隐患动态清零。

针对建设施工领域,将强化招投标和分包管理协同监管,严查违法转包分包、资质挂靠、低价恶性竞争,推动监理、检测、勘察设计等关键环节责任可追溯。

针对群众身边的突出风险,将把沿街商铺、老年机构、人员密集场所等作为排查整治重点,推动整改从“查得出”向“改到位”转变。

针对节庆时段风险,应急管理部提示,春节期间江苏东海、湖北宜城发生烟花爆竹爆燃事故造成群死群伤,暴露出部分地区在生产、储存、运输、销售及燃放管理上仍有漏洞。

元宵节等节点临近,各地需严格落实烟花爆竹安全管理要求,坚决执行“五个严禁、三个必须”,把责任落实到岗到人、把管控措施落到现场末端,严防类似事故重演。

前景——以高水平安全支撑高质量发展仍需久久为功。

总体数据下降说明治理成效正在显现,但事故教训也提示,安全治理不能仅靠阶段性攻坚,更要依靠制度化约束与专业化能力提升。

下一步,需进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,强化科技赋能和标准引领,提升基层监管执法精准性与穿透力,推动企业把安全投入转化为工艺装备升级、人员培训和管理改进的长期能力。

只有把“事后处置”更多转向“事前预防”,把“专项治理”更多固化为“常态制度”,才能持续降低事故发生概率和损失程度。

安全生产是发展之基、民生之本。

9起重大事故敲响的警钟警示我们:任何对安全底线的突破,终将付出沉重代价。

唯有将"生命至上"理念贯穿发展全程,以钉钉子精神压实每个环节责任,方能筑牢现代化建设的平安基石。

这不仅是对治理能力的考验,更是对初心使命的践行。