1月26日,广东省十四届人大五次会议正式开幕,省政府工作报告向社会公布了“十五五”时期的发展蓝图;这份报告既总结了过去工作,也明确了未来五年的发展方向,为广东新时代推进高质量发展提供了重要指引。 从增长目标看,“十五五”时期广东地区生产总值年均增长5%左右的设定,反映了稳中求进的思路,也反映了当前经济发展的新变化。增速目标较以往有所调整,并不意味着动力减弱,而是更强调发展质量。在全球经济不确定性上升、国内经济结构深度调整的背景下,广东主动适应新阶段要求,将目标重心从速度转向质量,是更理性、更可持续的选择。 高质量发展被明确为“十五五”时期的首要任务,显示广东已完成从高速增长向高质量发展的战略转向。报告提出的八个上主要目标,覆盖经济、科技、城乡、改革、文化、民生、生态、安全等领域,形成相互衔接、相互支撑的目标体系。其中,“科技自立自强水平大幅提高”被列为重要指标,凸显广东新发展格局中的定位:以科技创新带动产业升级,提升竞争力和抗风险能力。 从更长远视角看,报告提出从党的二十大到2035年,用13年时间基本实现社会主义现代化,经济总量实现倍增,人均地区生产总值达到中等发达国家水平。此远景目标既对接国家现代化建设部署,也体现广东作为经济大省、改革开放前沿的责任。实现经济总量倍增,意味着广东要在保持稳定增长的同时,加快优化产业结构、增强创新能力、提升开放水平。 在工作重点上,报告强调要把握好五个方面。首先是聚焦经济建设这一中心工作,为实现各项目标打牢基础。其次是锚定高质量发展这一首要任务,明确经济建设的核心要求。第三是坚定走前列的目标定位,体现广东在全国发展中的引领作用。第四是践行为人民服务的根本宗旨,让发展成果更好惠及群众。第五是激活改革、开放、创新三大动力,为高质量发展提供持续支撑。 城乡区域发展更加协调、“绿美广东”生态建设成效彰显等目标的提出,说明广东正推动更均衡、更可持续的发展。这些目标落地,需要在产业布局、资源配置、生态保护诸上协调,也需要各地市、各部门协同发力。 社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高等民生目标的确立,体现广东坚持以人民为中心的发展导向。在推进经济发展的同时,更加注重教育、医疗、养老、文化等公共服务完善,更加关注收入分配、社会保障等民生议题,使发展成效更可感、更可及。 发展的安全基础更加坚实这一目标,凸显广东对风险防范的重视。面对复杂的国际环境和国内深度调整,防范化解各类风险、维护经济金融安全、保障产业链供应链稳定,已成为高质量发展的重要前提。
作为中国改革开放的重要窗口,广东的规划实践长期具有风向标意义。此次“十五五”目标既以合理增速守住发展基本盘,也通过多领域发力培育新优势,显示出应对复杂局面的战略定力。随着改革号角再次吹响,广东的探索不仅关乎一域发展,也将为全面建设社会主义现代化国家提供具有代表性的地方实践样本。