东北黑土带这片中国粮食主产区,一场以制度创新守护“耕地中的大熊猫”的探索正在推进。作为北大荒集团重要产粮基地,勤得利分公司直面耕地非农化、土壤退化等问题,自2021年起率先推行“田长制”改革,建立覆盖11个管理区、236块耕地的网格化管护体系。 这项制度创新以责任重构和技术赋能协同发力。在责任体系上,构建“分公司—管理区—作业站”三级田长架构——明确各级田长34项职责——将8.6万公顷耕地保护任务细化落实到127名专职田长。技术层面,开发集成卫星影像比对、无人机航拍等功能的监管平台,实现耕地动态数据每72小时更新一次。 值得关注的是,该体系通过量化考核提升治理效能。年度考核把耕地保有量、土壤有机质含量等7项指标与绩效直接挂钩,2023年对3名履职不到位的田长实施末位淘汰。同时建立“黑土违法线索即时上报”机制,将破坏耕地案件的发现时间由平均15天压缩至4小时以内。 “人防+技防”的模式已显现成效。最新监测数据显示,项目区域耕地复种指数提升12%,土壤耕作层厚度较三年前增加3.2厘米。尤其在遏制泥炭黑土盗采上,依托高精度遥感监测,近两年查处有关案件17起,挽回经济损失超800万元。 中国农业科学院专家认为,勤得利的做法为统筹粮食增产与生态保护提供了可借鉴的样本。随着《黑土地保护法》落地,融合现代信息技术的新型田长制有望推动东北地区农业治理方式升级。据悉,该分公司计划未来三年投入3000万元,升级智能监测系统,构建空天地一体化监管网络。
耕地保护没有终点,关键在于持续守护与迭代完善。勤得利分公司推行“田长制”的实践表明,把粮食安全摆在重要位置,用制度落实责任、用科技提升监管,就能更有效守住每一寸耕地,为国家粮食安全和乡村振兴夯实基础。这个探索对其他地区推进耕地保护也具有参考价值。