问题所 经济社会加速转型，治理任务日趋复杂。群众依法维权需求与企业合规经营需求同步上升，但发改部门涉及的政策法规众多、覆盖面广。如果法治宣传与日常履职脱节，容易导致政策理解偏差、执法争议增多、市场预期不稳。如何让法律条文从"纸面"走向"基层一线"，成为现代治理的关键课题。 根本原因 一上，部分领域专业性强、政策更新快，社会公众和市场主体对有关法规掌握不均衡，导致"不会用法、不会守法"的现象时有发生。另一方面，如果普法只停留在集中宣讲、单向灌输，难以满足不同群体的差异化需求，也难以与执法、制定政策形成有效闭环。 创新做法 市发改委以落实"谁执法谁普法"责任制为抓手，将普法与政策执行、行政执法、服务管理一体推进，推动普法从"活动化"向"常态化、制度化"转变。 在内容供给上，突出宪法、民法典等基础性法律的学习宣传，同时针对安全生产、绿色低碳等与群众生产生活和企业经营密切相关的法规进行重点宣传，增强了普法的针对性和实用性。 在覆盖对象上——推动领导干部带头学法守法——通过培训和考试提升执法人员的依法履职能力，结合"双报到"等工作机制面向企业和社区开展普法服务，引导企业依法经营、群众依法维权。 在传播方式上，依托节能宣传周等重要节点组织主题活动，通过门户网站、微信公众号等平台开设普法专栏，持续推送法规解读，扩大覆盖面。这些举措既提升了发改系统干部职工的法治意识，也增强了群众的法治获得感和安全感。 制度保障 普法成效的持续关键在于与法治实践深度融合、形成制度闭环。市发改委在制定地方性法规和规范性文件时坚持开门立法、广泛听取意见，以程序公开促进规则透明。在制度供给形成后，及时开展解读阐释，推动政策红利转化为企业可感受的便利。 在行政执法环节，执行"三项制度"，强化全过程记录与信息公开，提升执法的可追溯性和公信力。同时加大以案释法力度，把"办结一案"延伸为"教育一片"。在行政争议化解中，围绕争议焦点释法说理，引导当事人通过法定渠道表达诉求，推动矛盾纠纷依法、及时、有效化解。通过"制度建设—执法规范—争议化解—普法反馈"的链条式治理，实现法治宣传与治理能力同步提升。 下一步展望 当前，建设法治政府、优化营商环境、推进绿色低碳转型等任务交织叠加，对普法工作提出了更高要求。市发改委将继续深化"普法+业务"融合路径，完善重点领域法规宣传与政策解读机制，强化干部队伍法治能力建设，推动普法服务更贴近企业和群众的实际需求，以规范执法和制度供给为支撑，持续提升政府治理效能和社会预期稳定性。
法治是最好的营商环境，也是最稳定的发展预期。济南市发改委的实践表明，只有将法治宣传教育融入经济社会发展的全过程，才能真正提升全社会的法治素养。该委将继续深化普法工作，推动法治建设向纵深发展，为全面依法治市、建设法治济南贡献力量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。