水利部20日以视频形式召开全国节约用水工作会议，通报了"十四五"时期我国节水工作的显著成效。
这一时期，在经济社会发展稳步推进、粮食生产能力持续增强的双重背景下，全国用水总量实现了零增长，标志着我国水资源管理工作取得了重要突破。
从主要指标看，节水成效显著。
2025年全国万元国内生产总值用水量较"十三五"末下降20%，万元工业增加值用水量下降25%，充分体现了我国经济发展方式的优化升级。
农业作为用水大户，其灌溉水有效利用系数由"十三五"末的0.565提升至0.583，虽然增幅看似不大，但在全国农业用水占比近60%的情况下，这一提升意味着数十亿立方米的水资源节约。
非常规水利用量增长超过91%，反映出再生水、雨洪水等替代水源得到了广泛开发利用。
我国节水工作的成效来自于系统性、全方位的制度创新和管理完善。
会议总结了八个方面的新进展：节水制度政策体系框架基本建立，水预算管理制度改革深入推进，用水定额管理体系不断完善，节水型社会建设试点成果显著，节水产业从无到有快速发展，再生水利用管理逐步规范，合同节水管理模式创新应用，全社会节水宣传教育成效初显。
这些举措相互配合、相互促进，形成了从宏观政策到微观操作的完整链条。
面对新形势新要求，我国节水工作需要进一步深化。
"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，节水工作将围绕推动水利高质量发展、保障国家水安全的总目标，坚持以水而定、量水而行的基本原则。
到2030年，我国制定了更高的节水目标：万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量要在2025年基础上分别下降10%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，节水产业规模超过1.2万亿元，非常规水利用量超300亿立方米。
这些目标既体现了节水工作的连续性，也反映了对更高质量发展的追求。
在区域层面，针对不同地区的水资源禀赋差异，我国制定了差异化的节水目标。
水资源严重短缺和超载地区再生水利用率将达到30%以上，黄河流域矿井水利用率目标为70%以上。
这些具体指标充分考虑了各地实际，有利于形成因地制宜、精准施策的局面。
为确保目标顺利实现，2026年成为关键的起步之年。
会议要求着力完善水资源总量管理与全面节约制度，这是源头管理的重要环节。
要提高水资源集约安全利用水平，推进高质量节水型社会建设，这关系到全社会节水意识和行为的转变。
要构建现代化节水产业体系，拓展非常规水配置利用格局，这为节水工作提供了新的发展动力。
要创新合同节水管理，提升全社会节水意识，这有助于形成全民参与的良好氛围。
用水总量“零增长”并不意味着工作可以松劲，而是向精细治理要增量、向结构优化要空间的起点。
把节水作为解决水资源短缺的根本出路，坚持系统观念、底线思维与改革创新并举，才能在更高水平上实现发展与水资源承载能力相匹配，为推进现代化建设筑牢水安全基础。