问题:离岛免税政策红利持续释放,相关商品价格差、需求旺带动消费热度,同时也容易被不法分子盯上,利用“套代购”等手法扰乱市场秩序、逃避监管,形成走私风险与经营合规风险叠加的隐患。
婴幼儿配方奶粉、尿布、酒类等商品具有需求量大、流通快、溢价空间明显等特点,一旦出现来源不明、票证不全,不仅损害正规经营者利益,也可能带来质量安全与社会风险。
原因:从治理实践看,“套代购”往往借助“人货分离”“票货不符”“多点分散存储”等方式增加监管识别难度。
部分经营主体在进货渠道管理、单证留存、仓储台账等方面不够规范,给违法行为提供可乘之机。
此外,跨区域流通链条长、交易方式多样,叠加线上线下交织,使得风险点更隐蔽、更碎片化,对基层监管的动态巡查、证据核验与普法引导提出更高要求。
影响:一方面,“套代购”走私行为破坏公平竞争,挤压合法合规企业的生存空间,扰乱正常的市场价格秩序;另一方面,来源不清的商品可能带来质量安全隐患,尤其是婴幼儿用品等敏感品类,若出现质量问题将直接影响消费者权益和社会信心。
更重要的是,离岛免税与自贸港建设的政策环境需要以规范透明的市场秩序为支撑,任何以违法方式套利的行为都会削弱政策公信力,影响营商环境预期。
对策:针对上述风险,海口市市场监督管理局国家高新技术产业开发区分局近日组织开展辖区重点商品存储与流通环节“套代购”走私风险专项排查行动。
行动由该分局党组成员、副局长郭高学带队,执法人员紧扣专项要求,聚焦重点商品,对相关存储仓库、销售场所及经营单位实施检查,突出“全覆盖、重核验、强宣教”的工作导向。
检查中,执法人员对海关进口货物报关单、入境货物检验检疫证明等合法来源材料进行逐项核验,督促经营者落实进货查验、索证索票、台账管理等主体责任。
同时,执法人员与经营者面对面讲解“套代购”走私行为的危害及法律责任,通过以案释法、风险提示,推动形成“知法守法、主动合规”的经营氛围。
此次专项排查共检查经营主体14家次,暂未发现“套代购”走私行为。
前景:业内人士认为,随着海南自由贸易港建设稳步推进,消费市场活跃度与要素流动性将进一步提升,监管工作需从“阶段性整治”向“常态化治理”延伸。
下一步,高新分局将持续强化常态化、动态化监管,压实责任链条,确保排查到位、监管覆盖到边到角;同时加大政策解读与合规经营指导力度,推动经营主体完善内部合规制度、规范票证管理和仓储流向记录,形成“监管推动+企业自律+社会监督”协同机制。
通过抓早抓小、防微杜渐,把风险化解在苗头阶段,为市场秩序稳定和消费环境优化提供更坚实保障。
打击"套代购"走私既是维护市场秩序的必然要求,也是推进海南自由贸易港高质量建设的重要保障。
海口高新区的这次专项排查行动充分体现了监管部门对违法行为的零容忍态度,同时也体现了以规范和引导为主的人性化执法理念。
唯有执法部门、经营主体和消费者形成合力,才能让离岛免税政策真正惠及广大消费者,推动海南自由贸易港行稳致远。