历经三年零七个月的等待，朝阳区中国第一商城小区居民终于摆脱了坑洼积水带来的出行困扰。7月15日，随着最后一段沥青路面摊铺完成，这个建成23年的综合型社区完成基础设施整体改造，也为北京市基层治理探索再添一例实践样本。问题在2022年汛期集中暴露：地下管线老化叠加重型车辆长期碾压，小区内部道路出现大面积沉降，最深凹陷达15厘米，多处形成“陷阱式”积水坑。物业统计显示，仅2023年就发生扭伤、摔伤事故11起，夜间照明不足更放大风险。居民投诉记录中，“送孩子上学要绕行20分钟”“轮椅根本推不过去”等反映频繁，道路问题长期位列12345热线诉求前列。更棘手的原因在于公共收益使用的决策难。作为北京市首批商住混合社区，小区852户业主中有42%为投资型业主，常规业主大会出席率不足30%。小庄社区党委书记李建国表示：“按《北京市物业管理条例》，动用超过5万元的公共收益需三分之二业主参与表决，我们曾连续3次因到场人数不足未能通过。”破局点在于协商机制的调整。呼家楼街道成立专项工作组，推出“五色管理法”，将业主按信息待核验、表决意愿弱等情况分为五类，由12名退休党员担任“民情联络员”，通过早晚市集定点沟通、子女代授权等20余种方式提升参与度。经过87天推进，投票参与率达到72.3%，刷新辖区老旧小区自治类项目参与纪录。此次改造不仅完成1800平方米路面翻新，还形成“1+N”升级方案：同步更换8部超龄电梯，新增12处太阳能路灯，并根据老年居民建议建设3处休闲长廊。“现在推婴儿车也能平稳通过，雨季不用再穿雨靴了。”业委会主任王丽华指着新铺的透水砖说道。验收现场，街道发放《公共设施维护手册》，并建立“维修基金使用阳光台账”。中国人民大学社会治理研究中心专家认为，该案例折射出城市更新中的治理要点：既要依法依规推进，也要用更贴近居民的方式破解“沉默多数”参与不足的问题。随着北京进入老旧小区改造攻坚期，此类经验可为全市2.3万个住宅区提供参考。
中国第一商城小区路面修复工程完工，解决了居民长期反映强烈的出行安全问题，也在公共收益决策、居民参与组织等形成了可复制的做法。实践表明，面对基层治理难题，尊重业主的知情权、参与权和表达权，完善协商机制、提升参与效率，更容易把分歧化解在前端、把共识落到工程和管理中。下一步，呼家楼街道和小庄社区将持续跟进小区后续民生需求，更规范公共收益使用和管理，把此次形成的共建共治做法延伸到更多具体事项中，推动“小区的事大家商量着办”成为常态。