在十大元帅中，罗荣桓的名字或许不如林彪、彭德怀那样常与著名战役相连，但他在军事史上的分量，更多体现在另一条“看不见的战线”；1944年夏，他在鲁中根据地说过一句话：“只要这片土地上的老百姓站起来，敌人早晚要被赶出去。”这句话点明了他六年山东工作的核心：把人心聚起来，把战略支点建扎实。
评价一位军事领导者，既要看硝烟中的胜负，也要看战场之外的根基。罗荣桓在山东敌后，以战略定力构建支点，以组织建设整合力量，以群众路线稳住人心，带来的不仅是阶段性战果，更是可持续的优势与可延展的格局。这种把战争规律与社会规律结合起来的能力，正是其功勋历久弥新的深层原因。