华盛顿时间1月7日，白宫放出了一份让大家都捏了一把汗的总统备忘录。照文件里的说法，美国这次要把66个国际组织和实体的大门一脚踢开，这其中光是联合国下属的机构就有31个，还有35个是不属于联合国的。白宫的理由听上去冠冕堂皇，说这些机构要么有违美国的国家利益、安全、经济繁荣和主权原则，要么就是效率低下、没啥用。所以他们要求所有行政部门赶紧停手，切断资金支持，把资源全拿去搞那个所谓的“美国优先”了。其实美国这么干早就不是第一次了，上届政府就退了《巴黎协定》、伊朗核协议、教科文组织、世界卫生组织（后来虽然又回去过一次）还有《中程导弹条约》。这次政府上台后动作更快，刚重返《巴黎协定》和世界卫生组织没几个月又反悔了，接着又退出了联合国人权理事会，还停了对巴勒斯坦难民救济的资助。这回一口气列出66个名单，摆明了就是彻底不玩多边那套了。 这66个组织几乎覆盖了全球治理的所有方面，从气候变化到人权保障、从经济发展到法律合作、再到能源和移民问题。大家都觉得美国嘴上说的效率和利益不过是借口，真实目的是想对抗国际规则的约束，让全球治理完全听他们自己的指挥。国际危机组织的负责人丹尼尔·福蒂也说了，美国现在的逻辑特别简单粗暴：“得按我说的办，不然就没话说。”这种做法在美国国内和国际上都引发了巨大的争议。批评者指出，这不仅不能保护美国的长远利益，反而会让美国变成孤家寡人，连领导力和道德威信都保不住。 南非《星报》就一针见血地指出，只要国际组织或机制不能完全满足美国的霸权要求，甚至敢对美国形成一点制约，美国就会毫不犹豫地撤资走人。这充分暴露了他们目光短浅的霸权思维。从大的趋势看，美国这么干跟世界多极化发展的潮流是背道而驰的。现在气候变暖、公共卫生危机、军控防扩散这些关系到全人类命运的事儿都需要大家一起合作解决。美联社也分析说，“美国退出全球合作”的趋势越来越明显了。 他们在国际上的参与现在越来越像个只挑对自己有利的项目才肯支持的“老赖”，这种把国际责任当成工具来交易的做法正在破坏大家的信任基础。历史早就证明了单边主义的下场就是害人害己，只有开放包容的多边合作才是正道。美国这次大规模退群就是“美国优先”理念在国际事务中的又一次大爆发，短期内可能会搞出一些混乱和不确定性，但没办法改变绝大多数国家坚持多边主义的决心。国际体系不会因为美国一个国家的进退就停步不前。各国追求和平、发展、公平、正义的愿望必然会推动国际合作在曲折中前进。 华盛顿现在的决策者得好好想想怎么真正负起大国的责任，回到合作共赢的轨道上来。全世界都在看着这件事的发展呢。