问题——城市治理迈向“精耕细作”，数字化能力遇到转型瓶颈。 “十五五”规划即将开启，城市化正从规模扩张转向质量提升，城市运行的复杂度、风险的耦合程度以及公共服务需求的多样性同步上升。现实中，不少城市在推进数字化治理时仍有“看得见、联不通、用不好”的痛点：多源数据分散在不同部门和系统，前端感知与后台研判难以贯通；一些应用还停留在“设备叠加、平台堆砌”，对突发事件和隐患风险更多依赖事后处置，难以形成改进的治理闭环。
城市治理现代化的关键，不在于技术是否“更炫”，而在于能否围绕人民城市理念，把能力落实到具体场景、具体流程和明确的责任链条中。以场景为牵引打通感知、数据与处置闭环，将成为“十五五”时期城市数智化升级的重要路径之一，也为建设安全、韧性、宜居的现代化城市提供可观察、可评估的实践方向。