问题——极端低温与雨雪冰冻叠加,城市运行与群众生活面临多重挑战。
当前寒潮过程影响范围广、降温幅度大,部分地区出现持续低温、降雪结冰等情况。
供暖、供电等基础保障系统负荷攀升,交通接触网覆冰、高速公路易结冰路段通行风险增加,农牧业设施抗风雪抗低温能力受到考验,生活必需品供应与价格稳定也承受阶段性压力。
对老弱病残等重点人群而言,低温带来的健康风险与出行不便更为突出。
原因——气象因素与基础设施韧性、区域差异叠加放大影响。
受强冷空气南下影响,降温、降雪、冻雨等天气在部分时段集中出现,导致“寒”“雪”“冰”叠加。
供暖管网、变电设备、铁路接触网等在低温高负荷条件下更易发生结冰、故障或效率下降;同时,我国地域跨度大,北方供暖需求集中、南方雨雪冰冻对交通影响更直接,山区、桥梁、风口垭口等路段更易形成局地“黑冰”。
此外,春节前后物流与人员流动增多,也对保供、保畅、保安全提出更高要求。
影响——保供保畅保安全是底线,稳价稳预期是关键。
寒潮对民生最直接的影响,集中体现在“屋里暖不暖、路上通不通、菜价稳不稳、生产能不能持续”。
在新疆阿勒泰等地,低温下供暖系统稳定运行关系到居民室温与生活质量;在河南等地,供电设备测温测负、及时处置隐患,是保障取暖用电与企业生产的重要前提。
农牧业方面,大棚、温室、棚圈等设施一旦受损,可能导致蔬菜供应波动、畜牧业损失扩大。
交通方面,铁路覆冰影响运行安全,高速公路积雪结冰影响通行效率,列车停运或区段调整、道路管控等措施虽可降低风险,但也会对公众出行安排与物流时效带来扰动。
因此,各环节需要兼顾安全与效率,既守住“不断供、不断路”的底线,也稳定市场预期与社会秩序。
对策——突出前置预警、分级响应与全链条保障,把风险“拦”在前端。
多地围绕气象预警、能源保障、农业生产、交通保畅和民生服务等环节,形成一套“预警—研判—处置—保障”的闭环机制。
一是强化气象监测与跨部门会商,提升“早发现、早提醒、早准备”的能力。
新疆气象部门提前开展滚动监测和行业会商,结合交通等领域特点提出防范建议,为供暖、交通、农业等部门预置力量提供依据。
实践表明,越是极端天气,越要把预警服务从“发布信息”向“支撑决策”延伸,推动防范措施前移。
二是抓牢供暖供电等关键基础设施运行,确保“温度不掉、服务不断”。
在阿勒泰,供热企业加密巡检频次、换热站专人值守、抢修队伍全天候待命,推动群众诉求快速处置,体现出在低温高负荷条件下以精细化管理提升系统稳定性。
河南电力部门通过红外测温等手段强化设备巡检,及时掌握负荷与隐患点,增强供电安全冗余。
三是面向农牧业开展针对性防寒减灾,守住农业生产基本盘。
河南指导开展设施农业安全排查,备足饲草料、防寒物资和应急药品,组织农技力量下沉服务;新疆布尔津等地牧民在技术指导下加固棚圈、备齐过冬物资,降低风雪低温造成的损失。
通过“排查隐患+物资储备+技术服务”组合拳,把灾害风险转化为可控变量。
四是统筹“菜篮子”保供稳价与物流组织,稳定群众预期。
贵阳农产品物流园在低温应急情况下维持较高动态库存,覆盖蔬菜、水果和粮油等品类,并通过价格监测、引导商户储备等措施稳供应、稳价格。
关键在于把“储备量”与“调运能力”结合起来,既能应对短时需求集中,也能应对道路受阻导致的补货延迟。
五是交通领域坚持“安全第一、分类施策”,以装备、队伍和机制提升保畅能力。
铁路部门针对接触网覆冰风险,组织热滑作业与检修;高速公路运营管理单位提前组建专业队伍、调配设备、储备融雪剂,并对易结冰路段实施重点处置,采取撒布融雪剂与循环除雪等方式降低结冰风险。
同时,针对部分列车停运或调整运行区段,湖南等地加强站区应急力量、完善退改签服务并强化公交地铁接驳协调,尽可能减少对旅客出行的影响。
六是把公共服务延伸到“最后一米”,让防寒保障更有温度。
寒潮中,环卫、抢修、运输、站区服务等一线人员在低温环境下连续作业,既是城市正常运转的重要支撑,也需要配套完善的休息取暖、热食供应和安全防护等保障,让城市在应对极端天气时形成更强的内生韧性。
前景——极端天气或更频繁,民生保障需从“应急型”向“韧性型”升级。
随着气候波动加剧,寒潮、冻雨、暴雪等极端天气对城市治理和公共服务提出长期挑战。
未来应在三个方面持续发力:其一,推进气象预警与行业应用深度融合,完善分区域、分行业、分场景的风险阈值与响应标准;其二,加强供暖管网、电网、交通设施等关键基础设施的抗冰抗寒能力建设与日常维护,提升冗余与快速抢修能力;其三,健全“菜篮子”与应急物资保障体系,提升跨区域调运和末端配送效率,同时完善对重点人群的兜底帮扶机制。
通过制度化、常态化的准备,把每一次寒潮应对转化为提升治理能力的“实战演练”。
寒潮终将过去,但民生保障永远在路上。
此次应对低温天气的实践表明,只有将预案做在前头、责任扛在肩上、措施落在实处,才能构筑起真正坚固的民生防线。
随着气候变化背景下极端天气频发,亟需总结此次寒潮应对的经验,进一步完善多层次、立体化的应急保障体系,让温暖与安全成为寒冷天气中最坚实的民生底色。