问题： 随着全球汽车产业加速向电动化、智能化转型，高等级自动驾驶已成为各国科技竞争和产业升级的关键领域。韩国此前提出到2027年实现L4级自动驾驶应用的目标，并计划投入大量资金支持技术研发和基础设施建设。然而，韩国国土交通部门负责人近期表示，该国自动驾驶整体能力仍处于起步阶段，产业化落地与政策支持之间存明显差距。同时，韩国国内汽车市场竞争加剧，智能电动产品快速迭代，继续凸显了其在技术、数据和场景规模上的不足。 原因： 分析人士指出，韩国面临的挑战不仅在于技术和数据积累，更在于跨部门协同治理能力不足。自动驾驶涉及交通、公安、通信、网络安全、保险金融及地方政府管理等多个领域，如果各部门各自为政，容易导致标准不统一、数据难以互通、监管衔接不畅等问题，进而影响测试示范和商业化进程。此外，韩国市场规模和开放道路场景有限，也制约了大规模测试数据的积累，短期内难以形成系统性优势。 影响： 为此，韩国政府近期派出跨部门联合政策研究组来华调研，被视为通过制度优化和协同合作弥补短板的重要举措。研究组由南荣祐带队，成员涵盖财政、产业、金融、公安、数据治理及信息安全等领域，旨在从全局视角梳理技术路线、基础设施投入、公共安全和社会接受度等关键问题。业内认为，这种跨部门协作模式有助于韩国在政策落地时减少阻力，提升标准制定、道路开放、事故处理和保险理赔等环节的效率。 对策： 根据行程安排，研究组将与中方有关部门就政策体系和治理框架展开交流，重点关注如何通过顶层设计加强跨部门协调、如何整合国家和地方资源形成合力，以及如何在保障安全的前提下扩大测试场景和示范运营范围。研究组还将实地考察北京高级别自动驾驶示范区等项目，了解“车路云一体化”在路侧感知、通信协同、云控平台与车辆智能之间的联动机制，以及监管部门如何通过分级分类管理、场景化测试和动态评估推动创新试点。近年来，中国通过多部门共同推进智能网联汽车试点，部分城市探索监管沙盒、分阶段开放道路、完善规则等模式，为技术迭代和产业培育提供了可借鉴的经验。 前景： 业内人士表示，韩国此行的重点不仅是学习技术，更在于探索如何将技术、基础设施、规则、资本和公众沟通纳入统一治理框架，形成可持续的发展机制。未来，韩国若要实现目标，需结合本国道路条件、产业结构和社会环境，逐步扩大测试规模，推动数据合规流通，完善事故责任认定、保险设计和网络安全制度，并通过公众体验和信息透明提升社会接受度。此外，自动驾驶产业链具有高度协作性，中韩在标准对接、城市交通治理经验交流和产业链合作等仍有较大合作空间。可以预见，围绕安全底线、规模化应用和制度创新的竞争与合作，将共同推动区域智能出行产业的发展。
在全球科技竞争格局深刻变化的背景下，此次中韩在自动驾驶领域的交流合作至关重要。它不仅反映了新兴技术对国家竞争力的影响，也为后发国家通过开放合作实现技术突破提供了参考。未来两国能否在智能出行领域实现优势互补——既是技术创新的考验——也是区域经济合作的重要契机。