问题：低空经济发展加速，如何统筹资源与落地项目？ 近年来，低空经济各地加速布局，但通用航空领域仍面临“小散弱”、基础设施分布不均、服务保障体系不完善等问题。山西地形复杂，景区分散，部分县域交通不便，通航在短途运输、应急救援、文旅体验诸上需求迫切。然而，通用机场建设、低空运行管理、飞行服务保障等环节投入大、链条长、协同难度高，亟需省级平台统筹资源、规范管理，形成可持续的商业模式。 原因：治理架构完善，混改注入活力 11月27日，山西通用航空集团有限公司在太原召开首次股东会、董事会、监事会，审议通过7项核心议案，标志着省级通航平台正式进入运营阶段。会议选举产生董事会、监事会及经营层负责人，明确重大投资、风险控制、经营激励等决策机制。 在体制机制上，山西通航集团通过增资扩股引入25%的社会资本，保持国有控股的同时，吸收市场化资源和经营理念，提升资本效率。此前，山西省国资系统已推动混改项目，鼓励多元资本参与，优化资源配置。通航集团的混改安排既符合产业“重资产、长周期”的特点，也为后续引入专业运营团队和激励机制预留空间。 影响：机场网络与场景应用同步推进 根据《山西省通用机场布局规划（2018—2030年）》，到2030年山西将布局69个通用机场（不含直升机场及起降场），构建与运输机场互补的网络体系，覆盖大同、忻州、临汾等地，实现“县域可达、景区可落”。 通航集团业务聚焦机场建设管理、通航运营及飞行服务保障、通航产业开发三大方向，计划优先发展空中游览、飞行体验等消费类业务，并探索短途通勤航空。对偏远地区而言，短途通航可缩短跨区域出行时间；对文旅资源来说，“黄河、长城、太行”等航线有望成为旅游新亮点；对公共服务而言，航空应急救援、医疗转运等需求将与飞行服务保障体系协同发展，提升全省应急能力。 对策：分阶段投资建设，强化安全与效率 山西通航基础设施将分阶段推进：起步期计划投资约100亿元，改造太原武宿、运城张孝等机场，增加通航专用设施，打造中高端公务机保障基地；提升期拟再投入90亿元，新建28个固定翼通用机场，完善飞行服务站和低空运行保障体系。 业内人士建议，通航产业需兼顾安全与市场需求：一是协同空域管理、气象等系统，落实运行规则与服务标准；二是优先在旅游集聚区、交通短板地区布局示范项目；三是通过混改引入专业团队，完善机队、维修等配套服务；四是建立量化绩效评价与风险管控机制，避免“重建设、轻运营”。 前景：从基建到生态培育，低空经济或成新增长点 山西航空产业历经多轮整合，如今在省级平台统筹、混改增效和场景拓展的推动下，通航产业有望从“点状项目”迈向“网络化运营”。随着机场网络完善、服务能力提升及场景持续拓展，低空经济的增长潜力将继续释放。但产业对安全、管理和人才要求较高，需补齐制度、标准和专业能力短板，实现从“建起来”到“强起来”的跨越。
通航集团的成立不仅是新增一家企业，更是山西在低空经济领域完善治理、激发活力、重塑网络的重要举措。只有建好机场群、做强服务体系、拓展应用场景，低空经济才能真正实现“飞得起来、落得下去、运营长久”，为区域高质量发展开辟新空间。