2024年9月，党中央给中国证监会下达了“研究出台保护中小投资者的政策措施”的任务，同时在党的二十届三中全会上强调了“健全投资者保护机制”。这份从国务院传到证监会的重要信号，是为了落实党中央和国务院的部署，中国证监会主席吴清专门在2025金融街论坛年会上介绍了这份文件。《若干意见》里面有23条实实在在的招数，刘俊海这位中国人民大学法学院的教授特别看重它，认为这是建设投资者友好型市场的关键。 证监会这次把焦点放在了发行上市、交易监管和信息披露这几个环节。针对“炒新”的问题，他们把优化新股定价机制作为突破口，还打算对长期锁定期的投资者提高配售比例。为了防止承销机构乱收费，《若干意见》明确规定不能把收费和上市结果挂钩。吴清特意提了一点，就是要把这个“安全网”扎牢织密。 在交易场上，监管部门加大了对融资融券业务的看管力度，还把程序化交易的透明度给提了上去。祝惠春记者发现，文件里严禁经纪机构给个别投资者开后门，这就保证了所有投资者都在一个公平的规则下竞争。 对于信息披露，《若干意见》要求必须简明清晰，不能让中小投资者看不懂。证监会还会加强对保荐机构和律师事务所的检查督导力度，争取做到现场监管全覆盖。 刘俊海教授说，资本市场的稳定发展离不开投资者权益这一核心要素。文件里还列出了严厉打击欺诈发行、财务造假这些侵害中小投资者利益的违法行为的措施，这种高压态势能有效防止“割韭菜”。 退市是个容易让投资者赔钱的地方。《若干意见》规定了重大违法强制退市的公司必须依法赔偿投资者损失，还督促主动退市的公司提供现金选择权等保护措施。祝惠春注意到，为了帮投资者维权，文件里提到了特别代表人诉讼制度和先行赔付制度，还支持投资者保护机构在破产重整等程序中帮中小投资者申报民事赔偿债权。 本报记者 祝惠春 来源：经济日报