问题——土地碎片化与乡村空间无序制约发展 耕地是粮食安全的根基,也是乡村产业发展的底盘。
长期以来,一些山区丘陵地区面临田块零散、机耕条件不足、收益偏低等难题,叠加村庄建设缺乏统筹、公共设施滞后、宅基地闲置低效等因素,导致部分耕地抛荒、村庄“空心化”,生态价值与资源要素难以转化为发展动能。
安吉县多个村曾一度存在“房屋挤占田地、产业布局分散、环境整治欠账”等共性问题,影响耕地质量提升和农村可持续发展。
原因——综合治理缺位与要素配置不匹配相互叠加 一方面,传统土地利用以单点整治为主,往往只解决“点状问题”,难以兼顾生产、生活、生态空间的整体优化;另一方面,农村劳动力外流、农业机械化成本高、地块零碎导致规模经营难形成,抛荒风险随之上升。
与此同时,农村资产盘活路径不清晰、项目落地缺少系统规划,也使不少生态资源停留在“看得见却用不好”的阶段。
如何把耕地保护、生态修复、村庄治理和产业导入统筹起来,成为破题关键。
影响——全域整治带来“耕地增效、环境提质、产业增收”的叠加效应 在安吉,这一破题路径体现在全域土地综合整治的持续推进上。
2018年,当地启动全域土地综合整治,首批推进的竹根前村迎来转机。
通过优化土地空间布局、完善基础设施、推动耕地连片整治,村庄从“零散小田”逐步走向集中连片。
村干部用“翻天覆地”概括变化:过去布局紊乱、产业无序、环境脏乱差的问题得到系统治理,农业生产条件明显改善。
在此基础上,竹根前村2022年继续投入资金实施“千亩方”永久基本农田集中连片整治,核心区块约3000亩土地实现连片成形,“撂荒田”变身稳产高效的耕作区。
数据印证治理成效:2022年以来,在王卫民的统筹谋划和推动下,安吉累计完成耕地集中连片建设面积5万余亩,永久基本农田与高标准农田套合率由76.8%提升至102.98%。
耕地保护从“守数量”向“提质量、优布局”延伸,农业机械化、规模化经营的基础更加牢固。
同样的变化也发生在孝丰镇白杨村。
这个曾因区位与资源限制而发展停滞的村庄,一度被称为“空心村”。
随着自然资源综合改革试点推进,白杨村被纳入农林旅融合发展综合体建设改革示范工程,产业定位、功能分区、村庄建设与生态保护同步谋划。
村庄面貌改善带动就业与公共服务提升,共享食堂等便民项目在周末人气兴旺。
村集体经济也实现跃升:2019年至2022年,收入由30万元增长至366万元,折射出资源整合与产业导入的乘数效应。
2024年,白杨村全域土地综合整治与生态修复工程启动,通过共享公寓、共享厨房等载体,以更灵活的方式盘活闲置低效宅基地,拓展共同富裕的新空间。
对策——以系统观念推进“整治+修复+治理+转化” 王卫民长期在基层一线推进土地治理,形成的经验要点在于:坚持规划引领,把耕地保护与村庄建设、产业布局同步谋划;坚持问题导向,围绕碎片化、抛荒、低效用地等突出矛盾,推进永久基本农田集中连片、高标准农田建设与生态修复协同实施;坚持群众参与,把改善人居环境与提升公共服务一并纳入整治目标,增强群众获得感;坚持改革赋能,探索自然资源要素更高效率配置,让生态优势通过合规路径“可转化、可持续”。
前景——以自然资源高水平保护支撑高质量发展 随着试点深入推进,安吉对“整治带发展”的路径进一步清晰。
2024年,安吉“土地综合整治致力共同富裕试点”入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点名单。
数据显示,截至目前安吉已累计实施土地综合整治项目30余个,项目区内耕地新增4.3%,村庄建设用地规模减少约40%。
这意味着,土地要素正从“粗放占用”转向“集约高效”,从“单一整治”转向“系统重塑”,为乡村产业导入、公共服务提升和生态价值实现提供更坚实的空间与资源支撑。
面向未来,当“良田成片、村庄宜居、产业有序、生态可持续”成为普遍状态,乡村振兴将获得更稳定、更长效的底层动力。
王卫民的故事,是新时代基层工作者的一个缩影。
他用三十年的坚守诠释了什么是真正的"守护"——不仅守护着每一寸土地的生产力,更守护着农民对美好生活的期许。
在推进乡村振兴和共同富裕的伟大征程中,正是这样一批扎根基层、勇于担当、求真务实的工作者,用脚步丈量大地,用实干改变乡村面貌。
他们的故事提醒我们,高质量发展不是口号,而是一步步走出来的现实;共同富裕不是梦想,而是在一个个具体项目中逐步实现的目标。
这样的"最美自然守护者",值得全社会的尊敬与学习。