婴幼儿照护一直是困扰双职工家庭的难题。3岁以下孩子的托育难、托育贵问题长期存，如何让家长安心工作、让孩子得到专业照护，成为各地政府需要解决的现实问题。 海州区早在2021年5月就出台了《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，为托育服务发展提供了制度保障。在该框架下，该区系统性推进托育服务体系建设，从供给侧进行了全面优化。 目前，海州区共有托育服务机构82家，其中育幼一体机构60家、纯托育机构22家，可提供托位4190个。每千人口托位数达4.5个，普惠托育机构22家、备案机构40家，数量位居全市第一。更重要的是，该区实现了镇街普惠托育机构全覆盖，让不同地域的家庭都能获得相对均等的托育服务。 海州区采取"双轨并行、优势互补"的发展路径。一上，依托现有的优质学前教育资源，指导有条件的幼儿园拓展托育服务。新浦实验幼儿园、晨辉幼儿园、机关幼儿园等园所率先成为育幼一体化标杆，通过改造增设托育功能区，实现了托育与学前教育的融合。这既充分利用了现有资源，又发挥了公办园的示范作用。 另一方面，海州区积极探索社区嵌入式托育服务模式。位于新海街道的海连社区托育点就是这一创新的重点实践。该托育点利用社区闲置空间，室内面积约200平方米，还能共享500平方米的公共活动场地，可提供20个托位。托育点以儿童安全和成长为核心，采用环保无毒材料，设置了绘本阅读区、益智游戏区、创意手工区等功能空间，满足不同年龄段孩子的发展需求。该托育点已于去年12月底投入使用，成为全省社区托育点示范样板。 社区嵌入式托育模式具有明显优势。相比独立托育机构，社区托育点更贴近居民生活，家长接送更便利，成本相对更低，更符合普惠托育的发展方向。通过将托育服务融入社区，既盘活了闲置资源，又提升了社区服务功能，实现了社会资源的高效利用。
托育服务是检验基层治理能力的重要标尺。把"带娃难"这样的民生痛点转化为制度供给与服务创新的发力点，既需要持续扩容，更需要以质量和公平为导向的长期投入；随着普惠托育网络深入完善、服务标准不断提升，"幼有所育"的愿景有望在更多社区落地，为城市发展增添更坚实的支撑。