问题:易地搬迁“后半篇文章”关键“稳”与“融” 易地扶贫搬迁解决了群众住房条件和生存环境问题,但搬迁后的社区往往面临结构性新课题:人口来源多元、生活习惯差异明显,公共服务供给与人口集聚速度存在落差;部分家庭就业基础薄弱、技能不匹配,易出现阶段性失业或收入不稳;矛盾纠纷、治安风险随人口密度增加而上升;同时,新的社区认同尚在形成,自治规则需要重建。紫薇社区的治理实践,直指“稳得住、能就业、可融入、可持续”该核心命题。 原因:从“散居到集聚”带来治理方式、服务模式和组织动员的同步转型 紫薇社区搬迁群众集中居住后,基层治理面对的不再是分散式服务,而是对资源统筹、风险预警、公共服务、邻里关系重构的综合考验。若缺乏有效组织动员,群众需求容易呈现“碎片化、突发性”,基层部门则可能出现“头痛医头、脚痛医脚”。因此,必须把治理体系的“主心骨”立起来,把服务供给的“最后一公里”打通,把就业和民生的“硬支撑”做实,才能从根本上提高社区稳定性与发展韧性。 影响:党建统领与“五安”举措叠加,推动“住有所居”迈向“住有优居” 紫薇社区把党建引领作为首要抓手,将“群众第一、需求第一、服务第一、满意第一”的理念嵌入工作流程,强化组织覆盖和党员示范,推动治理力量下沉到网格、延伸到楼栋。通过完善工作机制,社区把组织优势转化为治理效能,使群众进入社区即可感知到规范化管理与便捷化服务。 在此基础上,社区以“建安适环境、创安全社区、促安稳就业、保安享红利、享安乐生活”为主线,形成可量化、可评价的治理闭环。 一是环境“安适化”。围绕绿化、美化、亮化等项目持续提升居住品质,并结合群众生活习惯配置“小菜园”等便民空间,让环境改善转化为居民日常可见、可用、可参与的获得感。 二是安全“体系化”。社区探索就业与风险联动的预警管理思路,对就业困难、未充分就业等家庭进行分级识别、动态跟踪,推动培训与岗位对接,既提升就业稳定性,也降低因收入波动带来的社会风险外溢。 三是就业“稳定化”。通过培训回炉、岗位推介等方式提高就业匹配度,推动家庭实现多渠道增收。在安置社区,稳岗不仅是民生问题,更是基层治理的“压舱石”,对减少矛盾纠纷、增强社区认同具有基础性作用。 四是服务“圈层化”。以便民服务圈为牵引,整合超市、托幼、卫生等资源,提升群众办事效率与生活便利度,使“新社区”尽快具备“成熟社区”的服务功能。 五是保障“普惠化”。推动家庭医生签约、就近入学、养老保险等政策落实到人到户,让政策红利看得见、摸得着,增强群众对城市化生活的安全感与预期稳定性。 六是文化“浸润化”。以家风建设、志愿服务、法治宣传等为抓手,把文明创建融入日常,以精神生活的丰富带动社区关系的和谐,促进搬迁群众从“物理搬迁”向“心理融入”转变。 对策:从“独角戏”到“大合唱”,以共治共享提升治理精度与温度 紫薇社区在治理方法上突出共建共治共享导向:一上,党组织牵头统筹,志愿服务队伍跟进,教育、医疗、法律援助等资源协同进社区,形成“有人管事、有人办事、有人解难”的服务网络;另一方面,通过居民议事平台和自治规则建设,推动群众参与公共事务决策与资金使用讨论,让社区规则从“外部要求”变成“共同约定”。网格化治理将矛盾纠纷前置化解,把问题解决萌芽状态,减少了基层治理成本,也增强了群众对公平公正的信任感。 前景:以“稳就业、强服务、重参与”为主线,打造可复制的安置社区治理样本 从紫薇社区的探索看,易地搬迁安置区的高质量发展,关键在于把组织力、服务力和发展力同步做强。下一步,应继续在三上发力:其一,持续提升就业质量,围绕产业吸纳、技能提升、灵活就业保障等拓宽增收渠道,防止“就业脆弱”导致返贫风险回潮;其二,推动公共服务均衡可及,完善托育养老、健康管理、心理服务等供给,适应人口结构变化;其三,深化自治与法治融合,以规则建设提升居民参与的制度化水平,促进社区认同形成与长期稳定。
从"安居"到"乐业",从"管理"到"治理",紫薇社区的实践展现了基层创新的活力。在推进中国式现代化的进程中,这样的探索正汇聚成推动社会进步的重要力量。