萍乡经开区以巡视整改为牵引推进体制机制重塑:街道治理提效与国资运营破局并进

问题——发展与治理面临“堵点”亟待打通;作为产业平台和城市功能承载区,经开区快速发展中,基层治理链条较长、职责边界不够清晰、资源下沉不够到位等问题逐渐显现。一些事项在区级部门与基层之间流转环节多、响应速度慢,“最后一公里”服务效能有待提升。此外,产业培育和园区建设资金需求旺盛,国资平台在市场化运作、投融资效率、政企边界等仍存在提升空间,影响要素保障能力与项目落地速度。 原因——以整改倒逼改革、以改革破解体制性障碍。今年以来,经开区将巡视整改与重点领域改革兼顾,突出问题导向、目标导向、结果导向,推动整改从“纸面”走向“地面”。在组织推动上,通过高位统筹、清单管理、责任闭环,把整改要求细化为可操作、可考核、可验收的任务体系,形成“谁牵头、谁配合、何时完成”的明确路径。在方法机制上,建立台账管理与销号推进并行机制:能够立即解决的立行立改,涉及面广、难度较大的任务挂图作战、限期推进,并通过阶段性复核防止反弹,确保整改不走过场、不打折扣。 影响——机构重塑带来治理体系再优化,市场化转型增强产业支撑力。9月2日,光丰街道办事处筹备工作小组挂牌成立,标志着经开区基层治理架构调整迈出实质性一步。与新设街道相配套,经开区撤销5个社会工作管理机构,推动治理层级压减、职责归口理顺,通过“一减一增”提升基层统筹能力:减少中间管理层级,增强街道承接能力与自主权。公共服务、民生保障、基层治理等资源加快成建制下沉,便民服务体系同步优化,有利于把服务窗口前移、把矛盾化解前置,提升基层治理的响应速度和精细化水平。 在国资运营上,经开区把国资公司定位为产业发展的配套服务引擎,推动企业治理结构和经营机制向市场化转变,实行职业经理人制度,推进经理层任期制与契约化管理,招商、建设、资本运营等环节更加突出企业化、专业化导向。数据显示,截至8月底,国资公司累计融资突破70亿元,为园区道路、标准厂房和配套设施建设提供资金保障,也为企业入驻、项目投产提供更稳定的要素支撑。对园区而言,这不仅是资金“活水”,更是完善产业生态、提升承载能力的重要支点。 对策——以“三匹配”促权责协同,以“政企分开”促效率提升。经开区改革中强调权力下放与责任承接同步推进,着力推动财权、事权、人权相匹配,避免“只下任务、不下资源”“只下权限、不下能力”。同时,更厘清政府部门与国资企业边界,推动政企关系从行政指令型向契约协同型转变,让企业在市场规则下配置资源、控制成本、提升效率,让政府更聚焦规划引导、制度供给、公共服务与风险监管。改革期间,经开区干部队伍保持工作连续性,形成“边改边干、以改促干”的局面,确保改革推进与项目建设、社会治理同频共振。 前景——从“结构调整”走向“制度固化”,以系统集成释放改革红利。经开区有关部署提出,机构调整只是起点,关键在于实现机制协同和制度落地。下一步将把整改成果制度化、改革举措系统化,围绕审批服务、人才引育、土地要素、金融支持等关键环节持续深化,推动治理体系更加扁平高效、产业服务更加精准有力。从产业现场看,园区建设和产业项目推进态势明显:一批产业园区加快成型,数字化产线高效运转,显示出改革对要素集聚和项目落地的带动效应。随着基层治理效能提升与国资平台能力增强的“双轮驱动”持续发力,经开区有望在优化营商环境、完善产业生态、增强风险防控等上取得更多制度性成果。

从“巡视整改施工图”到“改革发展实景画”,萍乡经开区的实践印证了“惟改革者进”的深刻哲理。当精简行政层级的“减法”遇上国资市场化的“乘法”,当刀刃向内的勇气转化为制度创新的底气,这片土地正以治理体系的重构回答新时代发展命题。其经验表明,改革攻坚既需壮士断腕的决心,更需系统集成的智慧,唯有将问题导向与长效治理相结合,方能真正释放“最美转型城市”的澎湃动能。