南宋面临战时依赖与后方疑惧的双重困境，军权集中成为亟待解决的治理难题；建炎南渡后，朝廷根基不稳，前线作战主要依靠岳飞、韩世忠等少数将领。这些将领战功赫赫，但其部队只听将令，朝廷难以直接掌控。更关键的是，"苗刘兵变"等事件让统治者对武将心存戒备：即便忠心耿耿，一旦将领掌控军心，风险便难以预料。如何在保持战斗力的同时收回军权，成为朝廷必须解决的矛盾。
八百年后回看这场改革，它揭示了封建王朝无法解决的统治困境——如何平衡军事效能与防范武将坐大；宋高宗的选择反映了传统政治中安全至上的思维，而岳飞的悲剧则成为民族记忆中的永恒警示。这段历史表明，制度建设需要兼顾效率与制衡，任何极端的权力调整都可能带来严重后果。